隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)面臨新的形勢和任務(wù)。對此，《意見》首先確定了今后一段時間我國建筑業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關(guān)系的核心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革。發(fā)展目標(biāo)是：簡政放權(quán)，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系;創(chuàng)新和改進(jìn)政府對建筑市場、質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場和現(xiàn)場聯(lián)動，落實各方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全;轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　《意見》提出，建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系。要進(jìn)一步放開建筑市場，推進(jìn)行政審批制度改革，改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化建設(shè)單位行為監(jiān)管，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價體系。

　　《意見》要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。主要是加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，完善工程質(zhì)量檢測制度，推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動建筑施工安全專項治理，強(qiáng)化施工安全監(jiān)督。

　　《意見》還要求，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長效機(jī)制，提升建筑設(shè)計水平，加大工程總承包推行力度，提升建筑業(yè)技術(shù)能力。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展和改革工作的組織和實施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展試點，加強(qiáng)協(xié)會能力建設(shè)和行業(yè)自律。