國務院常務會議通過《成渝城市群發展規劃》

　　“子彈頭”飛一般的速度奔馳而過，成渝“雙城生活”更加接近現實；嘉陵江奔流而下，串起沿線無數個中心城鎮。未來的成渝，不再是一個城市的單打獨斗，而是一個城市群的抱團發展。

　　3月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過《成渝城市群發展規劃》。專家分析，《成渝城市群發展規劃》的通過，將有力地推動成渝一體化，實現兩地真正意義上的“同城化”。未來，成渝城市群將成為引領西部開發開放的重要支撐，將在西部形成新的經濟增長極。努力打造產業優化、生活優質、環境優美的“新成渝”。

　　橫跨川渝

　　打造區域發展增長極

　　30日召開的國務院常務會議通過《成渝城市群發展規劃》，引領西部新型城鎮化和農業現代化。分析認為，培育發展成渝城市群，將助力打造區域發展重要增長極。

　　改革開放以來，我國東部沿海地區率先開放發展，形成了京津冀、長三角、珠三角等一批城市群，有力推動了東部地區快速發展，成為國民經濟重要的增長極。但與此同時，中西部地區發展相對滯后，一個重要原因就是城鎮化發展很不平衡，中西部城市發育明顯不足。

　　成渝城市群以2011年獲批的“成渝經濟區區域規劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內11個城市以及重慶整個地區。

　　專家認為，在中西部資源環境承載能力較強地區，加快城鎮化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經濟布局更加合理、區域發展更加協調。

　　五大任務

　　打造“三優新成渝”

　　作為西部唯一的城市群，成渝城市群怎么發展？會議強調，要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創新驅動、保護生態環境和夯實產業基礎為支撐，建設引領西部開發開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮協同發展格局。

　　主要任務：一是實施生態共建環境共治，嚴格保護長江上游重要生態屏障，強化水資源安全保障，建設綠色城市。二是壯大裝備制造、生物醫藥、農林產品加工等優勢產業集群，發展商貿物流、旅游、文化創意等現代服務業，有序承接產業轉移。三是進一步擴大開放，推動中外產業和創新合作平臺建設，依托長江黃金水道和鐵路、公路網絡，暢通對內對外開放通道。加快交通、能源、水利、信息等基礎設施互聯互通。四是建立成本共擔利益共享協同發展機制，推動資本、技術等市場一體化，因地因城施策促進勞動力等生產要素自由流動和農業轉移人口市民化，鼓勵農民就地創業就業。五是統籌城鄉發展，以工促農，以城帶鄉，推動基本公共服務均等化，加快脫貧攻堅和民生改善。

　　成渝一體化·行動

　　取消漫游費醫保實行異地結算

　　2015年5月21日，重慶市人民政府和四川省人民政府聯合簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》。備忘錄明確，兩地未來將在六個方面加強合作，其中將推動交通、信息和市場三個一體化，首次提出聯手規劃都市消費品、石油天然氣化工、特色資源加工三大產業走廊。

　　重慶市發展和改革委主任沈曉鐘在接受媒體采訪時表示，很快，大家都能從川渝合作中感受到生活的變化。例如，ETC一體化、公交一卡通、醫保異地結算等。

　　城際鐵路網將建8條城際鐵路

　　區域發展，交通先行。2015年，成渝高鐵通車，兩地的空間距離進一步拉近。

　　《備忘錄》明確，兩地將實現交通一體化，在鐵路建設上，在加快建設蘭渝鐵路、成渝高鐵的同時，要啟動渝昆鐵路前期工作，規劃建設重慶—達州、達州—開縣—萬州城際鐵路。

　　早在去年10月份，國家發改委就批復了《成渝城市群城際鐵路網規劃2015～2020年》。批復明確提出，未來5年，成渝地區將實施8個城際鐵路項目，總里程1008公里，總投資約969億元。

　　成渝新發展·解讀

　　釋放中西部內需潛力拓展經濟增長新空間

　　30日召開的國務院常務會議通過《成渝城市群發展規劃》，引領西部新型城鎮化和農業現代化。對此，四川省社科院黨委書記李后強在接受華西都市報記者采訪時表示，這對推進西部大開發和長江經濟帶建設等重大戰略契合互動，釋放中西部巨大內需潛力，拓展經濟增長新空間，具有重要意義。強調生態保護嚴格保護長江上游生態屏障

　　2011年，成渝經濟區區域規劃獲得批復。至今已有5年。經濟區和城市群的概念差別在哪里？

　　“經濟區強調產業經濟發展，城市群更多是強調人的發展，這個概念更深一個層次。”李后強表示，城市群重點將圍繞人來做文章。從本次會議上釋放出來的信號來說，無論是長江上游生態屏障，還是產業發展，背后折射都是人的發展。培育發展成渝城市群，可以充分實現新型城鎮化和農業現代化互促共進，帶動沿線農業轉移人口市民化，釋放充分的發展空間。

　　此次國務院明確了成渝城市群的五大發展任務，首當其沖的即為：實施生態共建環境共治，嚴格保護長江上游重要生態屏障。李后強表示，和其他城市群發展不一樣，成渝城市群地理位置特殊。如果把長江看成一條龍，重慶至成都是龍尾。“龍尾處于長江上游，生態屏障守不住，將影響大半個中國。”李后強說。釋放多重利好帶動“成渝中部塌陷區”崛起

　　成渝城市群從經濟區走向一體化，有很深的歷史淵源，也有深度融合的基礎。

　　李后強表示，告別過去單打獨斗，成渝以城市群的概念抱團發展。李后強說，從兩地最早的統籌城鄉綜合配套改革試驗區到成渝經濟區規劃、兩地的國家級新區（兩江新區、天府新區），再到目前四川全面創新改革試驗區的政策，用好政策，將釋放巨大的發展潛力。

　　而隨著成渝城市群協同發展機制的不斷完善，資本、技術等市場一體化進一步推進。釋放的利好顯而易見。

　　“機制體制活了之后，對于帶動產業結構調整，區域經濟發展，將產生強大的助推力。”李后強表示，成渝城市群發展一體化后，釋放的首要利好，就是帶動成都、重慶兩地所謂的“中部塌陷區”實現崛起。他進一步介紹說，一直以來，成渝兩地發展一枝獨秀，中部多個城市如遂寧、資陽等發展相對滯后，今后市場和資本要素等一體化后，各種生產要素可以自由流動，有利于中部地區的快速崛起。

　　名詞解釋　成渝城市群

　　成渝城市群橫跨重慶和四川，以成渝經濟區為依托，以重慶、成都兩地為雙核，包括重慶全域和四川成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內江、宜賓、瀘州、自貢等11個城市及所轄73個縣市、1636個建制鎮,幅員面積18.3萬平方公里。

　　在國家層面上，成渝城市群一體化發展已經納入了長江經濟帶的發展規劃中。2015年1月，成渝城市群入圍國家級城市群。（記者張想玲杜江茜）