4月18日，國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院發(fā)布2015年及2016年第一季度全國(guó)主要城市地價(jià)監(jiān)測(cè)成果。數(shù)據(jù)顯示，在2015年全年土地市場(chǎng)整體量跌價(jià)穩(wěn)的背景下，2016年第一季度全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)整體平穩(wěn)，增速回升，一線城市住宅地價(jià)跟隨房?jī)r(jià)快速上漲。

　　化解房地產(chǎn)庫(kù)存的措施影響地價(jià)走勢(shì)

　　2015年，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市各用途地價(jià)增速均有所回落，商服、住宅地價(jià)增速連續(xù)兩年放緩，工業(yè)地價(jià)增速回落幅度最為明顯。全年各季度間地價(jià)環(huán)比增速先升后降，年末總體平穩(wěn)。分區(qū)域看，珠江三角洲地區(qū)各用途地價(jià)增長(zhǎng)率連續(xù)3年居于首位。分類型看，一線城市各用途地價(jià)增長(zhǎng)率顯著高于二、三線城市，不同類型城市地價(jià)增速分化明顯，分化態(tài)勢(shì)由一、二、三線城市的梯次差異變?yōu)橐痪�城市顯著高于二、三線城市，并逐漸呈現(xiàn)出與城市人口規(guī)模相一致的特征。

　　2016年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存，結(jié)構(gòu)性調(diào)整深化，地價(jià)整體將延續(xù)平穩(wěn)上升、窄幅波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。化解房地產(chǎn)庫(kù)存的措施和效果將直接影響商、住地價(jià)走勢(shì)：一線城市與部分熱點(diǎn)二線城市住房需求仍然較旺，庫(kù)存壓力相對(duì)較小，住宅地價(jià)上漲空間較大；房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存結(jié)構(gòu)性問題或?qū)?dǎo)致商服和住宅地價(jià)走勢(shì)產(chǎn)生分化；對(duì)工業(yè)用地而言，在供給側(cè)改革進(jìn)程中，市場(chǎng)自發(fā)與政策導(dǎo)向、長(zhǎng)效與短期、外生與內(nèi)生等各種力量多重作用，工業(yè)地價(jià)影響因素趨于復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將推動(dòng)工業(yè)地價(jià)格局變化。

　　住宅地價(jià)環(huán)比上漲城市超七成，同比上漲城市約八成

　　2016年第一季度全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市地價(jià)整體平穩(wěn)，增速回升，一線城市住宅地價(jià)跟隨房?jī)r(jià)快速上漲。

　　綜合、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比、同比增速較上一季度均有所上升；商服地價(jià)環(huán)比增速與上一季度持平，同比增速微幅放緩；三大重點(diǎn)區(qū)域各用途地價(jià)環(huán)比增速變化各異，住宅地價(jià)同比增速均有所上升；珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)住宅地價(jià)同比增速依次處于高位、較高位和溫和上行區(qū)間；一線城市各用途地價(jià)環(huán)比、同比增速全面上升；三線城市商服、住宅地價(jià)環(huán)比增速放緩；住宅地價(jià)環(huán)比上漲城市超過七成，同比上漲城市約占八成。

　　在105個(gè)監(jiān)測(cè)城市中，住宅地價(jià)環(huán)比上漲的城市76個(gè)，比上一季度增加1個(gè)，其中，環(huán)比增速超過3.0%的城市有9個(gè)，較上一季度增加1個(gè)；環(huán)比下降的城市21個(gè)，比上一季度減少3個(gè)。

　　房地產(chǎn)調(diào)控政策效果顯現(xiàn)，市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整、分化

　　2015年以來，在去庫(kù)存的整體定位下，中央層面，調(diào)控政策呈現(xiàn)全局放松、部分收緊的態(tài)勢(shì)，寬貨幣、加杠桿、減稅費(fèi)等政策推動(dòng)了房地產(chǎn)去化的加速，形成了部分地區(qū)土地市場(chǎng)預(yù)期的改善。2016年一季度，市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整、分化，一線城市和部分熱點(diǎn)城市價(jià)格明顯上漲，三、四線城市庫(kù)存仍然較高，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注雙向風(fēng)險(xiǎn)。

　　地方層面，供需雙向調(diào)控成為主流，但在市場(chǎng)分化背景下，政策導(dǎo)向各異：對(duì)于高庫(kù)存問題較為明顯的三、四線城市，減少稅費(fèi)、放寬購(gòu)房條件、擴(kuò)大購(gòu)買群體等措施將有利于提振需求，加速出清；對(duì)于房?jī)r(jià)上漲的一線城市和熱點(diǎn)城市，地方政策進(jìn)一步收緊，旨在引導(dǎo)市場(chǎng)理性預(yù)期，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　前期房地產(chǎn)調(diào)控政策效果顯現(xiàn)，但不夠理想，一線城市市場(chǎng)熱度上升明顯，三、四線城市改善有限。下一步，行政主管部門宜堅(jiān)持審慎原則，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，保持宏觀政策的穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控措施的針對(duì)性，避免“應(yīng)急型調(diào)控”帶來的短期劇烈波動(dòng)；同時(shí)，需深入研究政策的外溢效應(yīng)和系統(tǒng)化影響，提高差別化調(diào)控的科學(xué)性、有效性。（常欽）