5月17日，國務院辦公廳發布《關于促進通用航空業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業。通用航空器研發制造水平和自主化率有較大提升，國產通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高。

　　《意見》對未來五年我國通用航空業的市場前景作出預測，提出到2020年通用航空業經濟規模超過一萬億元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。

　　為進一步培育通用航空市場，《意見》提出，通過鼓勵航空消費，推動通用航空與互聯網、創意經濟融合，拓展通用航空新業態。促進通用航空與旅游業結合，在適宜地區開展空中游覽活動。鼓勵發展飛行培訓，提高飛行駕駛執照持有比例。積極發展個人使用、企業自用等非經營性通用航空，鼓勵開展航空體育與體驗飛行。利用會展、飛行賽事、航空文化交流等活動，支持通用航空俱樂部、通用航空愛好者協會等社會團體發展，擴大通用航空愛好者和消費者群體。

　　《意見》將促進產業轉型升級作為未來五年的工作重點，提出增強自主創新能力，突破關鍵技術，提升制造水平，推廣應用新技術。建設綜合或專業示范區，促進產業集聚，優化產業布局，提升國際競爭力。優先在空域、土地等條件具備的地方，建設50個綜合或專業示范區，促進通用航空業集聚發展。培育和打造具備國際先進水平的通用航空制造龍頭企業，逐步形成一批具有核心競爭力的骨干企業，支持眾多中小企業集聚創新，發展先進通用航空裝備、專業化配套系統和設備。

　　《意見》對業內關注的“低空空域開放”問題明確表示，要求擴大低空空域開放，實現真高3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接，簡化飛行審批（備案）程序，明確報批時限要求，方便通用航空器快捷機動飛行，解決“上天難”問題。（侯云龍）