一線城市和部分二線熱點城市節節升高的地價和房價，對比全國房地產投資增速低位運行和三四線城市的高庫存壓力，正在上演著“一半火焰，一半海水”的局面。

　　那么，如何在發揮好房地產投資對國民經濟帶動作用的同時，又不會造成新的庫存壓力？這其中，增加一、二線城市尤其是二線熱點城市的土地供應迫在眉睫。

　　房地產投資拉動不足

　　在本周舉行的5月份國民經濟運行情況新聞發布會上，國家統計局新聞發言人盛來運表示，從總體情況來看，“房地產投資還是比較謹慎的，并沒有出現特別過熱的情況。”盛來運說。

　　那么為何在一線城市和二線城市房價快速上漲、地王頻現的同時，房地產投資卻沒有“過熱”呢？

　　這其中最大的問題在于區域之間、城市之間的分化不斷加劇。在一線城市和部分二線熱點城市上升的同時，部分人口外流、庫存較大的二線城市和廣大三、四、五線城市仍然不冷不熱，面臨著巨大的去庫存壓力。

　　對部分二線城市和絕大多數三、四、五線城市來說，采用一系列刺激政策去庫存仍是當前的“主旋律”。大連、山西和新疆等地接連出臺去庫存刺激政策，以消化庫存、穩定市場。

　　這些現象說明，對絕大多數城市和地區來說，去庫存仍然是目前的重中之重。而且，由于絕大多數三、四線城市和部分二線城市面臨著人口增長緩慢、供應過剩等問題，去庫存是一個相當漫長的過程，在未來相當長的一段時間內，這些城市要指望開發商繼續拿地、增加投資已不大可能。

　　但是，由于房地產開發投資占固定資產投資的比重較大，而且還能拉動上下游的鋼筋、水泥、建材等行業，因此房地產開發投資對當前我國經濟穩增長仍十分關鍵。只有保持一定的發展增速，才能為經濟轉型和結構調整贏得空間。

　　中原地產首席市場分析師張大偉對《第一財經日報》分析，在當前經濟增速放緩且面臨轉型之際，房地產行業的帶動作用再度被強化，無論是對投資還是消費增長，房地產市場的貢獻都不容忽視。

　　在這種情況下，如何讓地產開發投資保持一定的增長，又不會造成新的庫存壓力？一、二線城市增加土地供應無疑是一個非常好的選擇。

　　城鎮化重點瞄準二線城市

　　5月初，對于此前24部委提出的“增加一線和部分二線城市住宅建設用地供應”的行動規劃，國家發展和改革委員會副秘書長兼國民經濟綜合司司長程建林解讀稱，盡管全國住房庫存量很大，但仍要采取區別對待、分類指導的原則。

　　程建林分析，北上廣深和三四線城市不同，住房庫存量相對較小，“前段時期房地產消費旺盛，一線和部分熱點二線城市房價漲幅很大，說明其核心問題不是需求問題，而是供給問題，所以要增加這部分城市的住房建設用地。”

　　在現實操作中，目前我國也正在逐步分散超大型城市的功能，這些超大城市的邊界也開始得到嚴格控制。其中，北京和上海兩個常住人口超過2000萬的強一線城市的“大城市病”已經非常嚴重，包括交通擁擠、霧霾等現象都與中國的超大城市化密不可分，已經進入到嚴控城市人口規模和邊界的階段。

　　因此，從客觀條件上說，北、上、深這三個房價最高城市要大規模地供應土地已不大現實。

　　而另一方面是廣大三、四線城市雖然落戶比較容易，但由于產業發展、公共資源的欠缺，難以吸引人們進入。這么一來，二線城市將有比較大的發展空間，可能成為未來我國城鎮化的重點。

　　充足供應帶來房價平穩

　　以目前房價上漲壓力最大的二線“四小龍”為例，南京的城區人口在“四小龍”中最多，達到599.65萬，但離1000萬的超大城市仍有很大距離，蘇州為437.5萬，合肥的人口只有330多萬，廈門更只有283萬，也就是說，從人口數量來看，這幾個城市都還有很大的發展空間。

　　而無論是二線“四小龍”，還是武漢、鄭州、東莞等熱點二線城市，都屬于經濟發展勢頭較好、人口流入較多的二線城市，需求相對較大，因此適當增加土地供應不會帶來新的庫存積壓的問題。

　　另一方面，充足的供應可以讓這些熱點城市的房價保持在相對合理的水平。比如一線城市廣州，以及二線城市杭州、長沙、重慶這幾個經濟發展較好、人口流入較大的城市，這幾年房價比較平穩的一個原因，就在于供應十分充足。

　　也就是說，對目前房價上漲迅猛的熱點二線城市來說，要保持房價的平穩增長，最好的辦法就是增加相應的土地供應。

　　只是，對不少地方政府來說，在地王頻現、土地溢價高漲的情況下，現在賣一塊地可能相當于過去賣三塊地的錢，地方政府在增加土地供應以平穩房價上可能缺乏足夠的動力。

　　但是，這些地方的眼光還應該放得更長遠一些。尤為關鍵的是，二線城市并不具備北上深這樣依靠現代金融和互聯網經濟等現代服務業輻射全國的能力。在這種情況下，實體經濟的發展仍十分重要，而保持合理平穩的房價對實體經濟發展十分關鍵。