2016年已經過去了一半，二季度主要經濟數據即將公布。市場普遍認為，上半年GDP增速有望保持在6.7%左右。不過，由于我國經濟中的深層次矛盾仍在，外圍主要經濟體復蘇乏力，英國“脫歐”更是給全球經濟和金融帶來極大的不確定性，這使得擔憂下半年經濟會進一步減速、中央或將放松銀根的聲音增多。

　　在寬松貨幣政策作用下，一季度我國經濟實現了6.7%的增長，但進入二季度后短暫的經濟回暖局面并未持續，從投資、工業生產到外貿、消費，各項數據都顯疲態，經濟增長明顯動力不足。近期，官方及民間制造業采購經理人指數均不理想，物價指數也從“2時代”進入到“1時代”6月CPI同比上漲1.9%.PPI上半年為-3.9%，PPI月度負增長幅度雖然在不斷減少，但仍然保持了持續負增長。

　　特別是民間投資進一步下滑，使得穩增長的壓力落在了國家財政以及本已杠桿高企的國企部門投資身上。面對這種經濟現狀，中央的政策思路是“改革先行”，下半年將進一步深化改革以增強政策成效，為市場提供信心支撐。不可否認，進入到改革深水區后，很多涉及各方利益重新分配調整的改革仍處于停滯狀態，通過實質性改革令中國經濟恢復活力的努力成效不大，中央的憂慮、焦急在5月份的權威人士談話中表現得十分明顯。

　　值得一提的是，6月底，中央財經領導小組辦公室主任、國家發改委副主任劉鶴再次到長三角召開部分地區經濟形勢座談會，了解各地經濟運行和供給側結構性改革推進情況。7月4日至5日，他又率中央財辦和國家發改委調研組到四川調研，了解企業生產經營情況，聽取基層同志和企業負責人對宏觀經濟政策的意見、建議，研究探討供給側結構性改革進一步深化的方針政策。

　　從這一系列密集活動可以看出，中央在加緊摸底經濟形勢，為下半年制定正確的經濟政策尋找更多依據。有中央智囊透露，中國經濟正處于大破之后向大立階段過渡時期，未來6個月的政策成效非常關鍵，決定著經濟在底部調整需要的時間。現階段最重要的是穩定預期，同時要有明確的改革路徑作為信心支撐。

　　而事實上，圍繞國企、央企的改革正在提速。比如，經報國務院批準，中國國旅集團有限公司整體并入中國港中旅集團公司，成為其全資子公司。中國國旅集團有限公司不再作為國資委監管企業，雙方合并后的公司將一躍成為中國頭號旅游集團。再如，在地產行業，央企重組動作頻繁，7月6日晚，保利地產和中航地產各自發布停牌公告，稱中國保利集團與中國航空工業集團正在籌劃關于所屬地產相關業務資產的重組整合方案。

　　但也有觀點認為，即使合并重組大范圍推進，也只是央企深化改革過程中的“初級半成品”，遠遠沒有實現央企改革的目標。主要原因在于：一是央企合并重組只是企業數量歸堆，不代表機制調整，更不代表企業效益提升；二是合并重組需要解決很多衍生問題，比如裁員、減負、就業保障等；三是合并重組不代表市場競爭力增強，也不等于市場化程度提高。在完成央企數量減少的淺層任務之后，央企改革還是要走到市場化和打破壟斷的關鍵階段。

　　就此而言，央企改革的任務還十分艱巨。對于中央來說，更多的注意力恐怕還要放到增量式的市場化改革，即放開眾多新市場、培育新的市場主體上。可以預見，下半年中央政府除了繼續以更加積極的財政政策和靈活穩健的貨幣政策撐住經濟增長底線外，將加大去產能力度，進一步通過簡政放權、減稅降負來降低民間投資的門檻和限制，鼓勵更多民間投資出現，藉此來增強市場和企業的信心，穩定市場預期，為進一步深化改革創造出更好的條件和市場環境。