建信譽庫防捂地

市土地整理儲備中心副主任王兵表示，本市正在抓緊研究"已批未用"土地的管理辦法，對從土地市場取得土地，但未按交易文件規定簽訂合同協議、繳納價款、開發建設的企業，將限制其參與后續土地競買。王兵說，隨著房市升溫，確有開發商拖延建設周期，希望獲得更多利益。此前的管理辦法中雖有相應的管理辦法，但操作起來不是有力。即將出臺的新辦法，就是要建立一個信譽庫，讓不講信譽的開發商無地開發，防止新"征而未用"土地的出現，從源頭防止開發商捂地。

住宅用地多建政策房

今年本市1000億元土地儲備開發投資任務已經完成，預計年底可完成開發面積約4300公頃。其中軌道交通沿線周邊完成土地開發面積約1700公頃，新城約1750公頃，主要集中在城市功能拓展區和城市發展新區。從用途分類看，住宅用地約3000公頃，商業服務業用地約1300公頃。

王兵說，明年住宅用地中政策房的比重將達到六到七成。而今年1007公頃的住宅用地中，只有一半用于政策房建設。大量提供中端住宅用地將是政府的工作方向。

出讓土地收入670億

王兵透露，今年政府的土地出讓收入為670多億元，其中土地溢價達到50%。今后，本市的土地儲備繼續向南城、城鄉接合部、重點新城和軌道沿線傾斜，初步計劃明年安排土地儲備開發投資800億至1000億元。

王兵表示，二環以內的住宅用地已是鳳毛麟角，而三、四環以內的地很少。更多的住宅用地集中在四環、五環外。去年政府土地儲備過程中，6萬戶農民被安置進入回遷房居住，其中2萬戶來自城鄉接合部。按照政府要求，這些回遷房的建設標準至少在10至20年內不會落伍。

■觀點

不開發完舊地就不給新地

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員楊重光表示，新辦法本質就是"你不開發完舊地就不給你新地"，會對開發商起到控制作用。按照現有規定，開發商拿地后的兩年內不開工，政府將收回土地。但在執行中，存在因為交易周期導致的開發延期，開發商只開發小部分土地，將大片土地"保留"的情況，使得現行辦法執行很難。

開發商購地簽訂的合同協議中，規定了土地開發和結束時間。建信譽庫后，開發商不按合同辦事，就拿不到新地，這對開發商來說得不償失。

不過，中國房地產聯盟副秘書長陳云峰則認為，信譽低的開發商可以采取注冊新公司的辦法，躲避被列入信譽庫后不能拿地的處罰，而注冊房地產公司門檻要求并不高。

多建政策房不會沖擊房市

對于今明兩年五成以上住宅用地建設政策房，陳云峰認為不會對商品房市場造成劇烈沖擊。他解釋說，政策房的供給對象是擁有北京戶籍的人群，而目前商品房市場中七成購房人是外地人和投資者。所以，這兩種類型的房屋并不沖突，即便今后政策房大量上市，也不會讓商品房價格動搖。但對于北京戶籍的居民來說，會有更多的房屋供他們選擇。