周定友每次出入鄭東新區管委會辦公樓，看到門口的商務外環路如織的車流以及周邊日漸繁榮的新區，偶爾還是心生波瀾。

　　他曾是日本設計師黑川紀章設計事務所規劃部的副主任，同時也是世界級城市規劃大師黑川紀章的中文翻譯。2001年8月的一天，黑川紀章設計事務所收到鄭州市規劃局來函，受邀參加鄭東新區的概念規劃。在黑川紀章的帶領下，周定友和自己的同事，用鉛筆、制圖軟件，一條條道路、一座座寫字樓，繪出了鄭東新區的藍圖。2001年底，隨著黑川紀章的概念規劃方案在激烈競爭中脫穎而出，周定友則留了下來，擔任鄭州市規劃局副局長，以方便黑川紀章方面與鄭東新區的規劃對接，目前任鄭東新區管委會副主任。

　　十多年彈指一揮，他見證了鄭東新區從草圖走入現實，從蘆葦遍地到高樓林立，也從過去飽受質疑的“中國最大鬼城”，成長為建成區突破100平方公里、人口突破100萬人、全口徑稅收突破135億元的成熟城區。

　　鄭東新區的逆襲，在鬼城、空城日漸增多的當下，頗具典型意義。

　　回應質疑

　　在鄭州，以南北向的中州大道為界，

　　不僅是新老城區的分界線，也是房價的分水嶺。中州大道西側，是鄭州市老城區，每平方米房價大多在1萬元以下。中州大道的東側，即鄭東新區，這里已經很難再找到1.5萬元以下的房子。

　　入住鄭東新區幾乎是一種社會地位的象征。這意味著更高的個人收入水平、更好的生態環境、更完善的基礎設施。當然，還有大把的金融機構和世界五百強公司，在河南這個農業大省，這意味著更好的就業機會。“一個城區是不是有人氣，看學校好不好。”周定友說，鄭東新區成立之后，他們在全省范圍內招聘老師，目前除去大學，這里的老師多達3000人，共有70余所公辦中小學、幼兒園建成招生，在校學生超過5萬人。

　　而在鄭東新區建設之前，該區域的總人口也不過5萬人。2001年10月，彼時還是黑川紀章設計事務所規劃部副主任的周定友，奉黑川紀章之命前來鄭州搜集資料。“那是我第一次來鄭東新區這邊，過去那個軍用飛機場還沒拆，跑道已經老化，停放著一些銹跡斑斑的軍用飛機。機場旁邊，有大片半人高、望不到邊際的蘆葦，非常荒涼。”

　　自2003年鄭東新區的建設正式起步，到現今，只有12年的時間。這期間，周定友親歷過太多外界對鄭東新區的質疑，其中2009年到2013年期間，質疑聲最盛，也曾被一些媒體稱為“中國最大鬼城”。

　　彼時面對這種質疑，周定友表示，我們只能埋頭干活，把成績干出來再說，“現在成績的確出來了，整個河南最好的新城，應該就是鄭東新區了。”

　　鄭東新區管委會提供的數據顯示，2014年，鄭東新區全口徑稅收完成135.8億元，同比增長14.5%，其中公共財政預算收入、地方稅收收入、新增固定資產投資規模，三項數據均位列鄭州市第一。

　　重慶市長黃奇帆對鬼城有一條評價標準：凡是一個地方有100平方公里的城市建成區，每一平方公里在5000人以下的，就是100平方公里的空間50萬人以下，一定是空城、鬼城，閉著眼睛都可以這么判斷。合理的就是一平方公里1萬人，100平方公里就是100萬。

　　截至2013年底，鄭東新區100平方公里左右的建成區內，共有人口103萬，在鄭州市16個縣區中，僅次于金水區。

　　一張藍圖繪到底

　　借勢，周定友認為這是鄭東新區得以崛起的關鍵之一，“2000年前后，河南省的城鎮化率排在全國倒數后兩位，隨后提出的鄭東新區，算是恰逢其時。”中國彼時的城鎮化率不過30%，而河南作為全國第一人口大省，與全國水平相比還差上10個百分點左右。

　　同年6月28日，時任河南省長的李克強在鄭州市調研時指出：一定要增強鄭州中心城市功能，加快全省城市化進程。三個月后，他提出要加快開發鄭東新區，以進一步擴大城市規模，拉大城市框架，培育新的經濟增長點。

　　當時107國道以東的鄭州軍用機場搬遷重建，鄭州市曾設想對遷址后的老機場用地重新籌劃利用，主要面向港澳地區招商引資，規劃了一個十幾平方公里的“港澳新城”。這個方案很快被否決。“我們給克強同志匯報以后，他明確提出兩句話，鄭東新區的規劃建設要高起點、大手筆。”什么是高起點、大手筆呢？時任鄭州市委書記的李克在與時任鄭州市長陳義初商量以后，“干脆國際招標”。

　　2001年8月，鄭東新區開始對外征集方案。為此，鄭州市與國家建設部專家聯系，詢問“世界上最有名的設計單位有哪些”。最終進入角逐的，除了黑川紀章設計事務所，還有澳大利亞COX集團、美國SASAKI公司、法國夏氏事務所、新加坡PWD集團以及中國城市規劃設計院。

　　2011年底，黑川紀章的概念規劃方案獲得以建設部總規劃師陳曉麗為評審組長的國內外權威專家的多數投票，最終入圍。“做鄭東新區概念規劃時，黑川紀章60多歲。可以說，當時的規劃方案積聚了他一生的經驗和成就。他在互聯網上的自我介紹中，提到的國外城市規劃作品不多，其中鄭東新區是比較得意的一個。”周定友介紹，黑川紀章的設計思想以新陳代謝為主，這反映在鄭東新區，包括九宮格和如意形象等傳統文化在規劃中的應用，以及大面積綠地、流動的水系和城市各個功能區的組團式發展等元素的融合，最終使得鄭東新區成為一個有生命的城市。

　　鄭東新區規劃之初，李克強即提出，城市發展要一張藍圖繪到底，規劃方案形成后，可以通過法律程序固定下來，在建設過程中，一定要服從規劃，任何單位和個人都不能自行其是。

　　當黑川紀章的規劃方案通過后，鄭州市人大常委會通過決議，以地方法規形式對規劃方案進行確認，并報國務院備案，以法律形式確保鄭東新區的建設能夠一張藍圖繪到底。

　　“鄭東新區如果說有我的功勞，那就是我能守住，按照規劃來建設。”2012年10月，十多年未接受媒體采訪的李克首次受訪。他在3萬多字的發言中，200多次提到“規劃”二字，“有人說，我有錢我就蓋高，你怎么不讓我蓋高呢？有人說我錢不夠，你為什么偏讓我蓋120米？但我們就是要統一高度。黑川先生跟我講過，他說一座大城市一定要有它的標志，標新立異的東西。比如說悉尼歌劇院、埃菲爾鐵塔。他在鄭東新區CBD區域設計了一個建筑群，一個地標。如今看來，不管從天上看，還是從地上看，沖擊力都很強。”

　　周定友一直在負責鄭東新區的具體規劃工作，他坦承，自己在技術上未遇到太多難題，而部分權力部門試圖突破規劃，讓其感覺棘手，“我們能擋住的，就自己來。擋不住的話，就去找領導。不管是李克省長，還是后來的三任市委書記，面對這種問題都是一句話，‘按規劃執行’。”