大氣污染防治法（修訂草案）昨天經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議二審。一審時(shí)草案規(guī)定，地方政府可根據(jù)大氣污染防治需要制定限行政策，曾被指該政策為地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)限行常態(tài)化開(kāi)綠燈。二審稿在此基礎(chǔ)上增加了門(mén)檻，政府對(duì)限行的類(lèi)型、區(qū)域、時(shí)間應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等意見(jiàn),還增加不達(dá)標(biāo)汽車(chē)將召回，駕駛?cè)送＼?chē)3分鐘應(yīng)熄火等規(guī)定。

　　尾氣污染

　　實(shí)施限行前需征民意

　　昨天提請(qǐng)進(jìn)行二審的大氣污染防治法修訂草案中擬將對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)限行規(guī)定更加嚴(yán)格的程序。

　　2014年12月，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議大氣污染防治法修訂案草案。修訂草案一審稿規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況，可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行的類(lèi)型、排放控制區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

　　首次審議中，有些常委委員、部門(mén)、地方和社會(huì)公眾提出，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)采取限行、禁行的措施，涉及對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，建議對(duì)此規(guī)定更加嚴(yán)格的程序。

　　也有專(zhuān)家提出，這個(gè)條款給了地方政府一個(gè)很大的權(quán)力。如果這個(gè)條款作為法律正式規(guī)定下來(lái)，有可能成為地方單雙號(hào)限行常態(tài)化的依據(jù)。專(zhuān)家認(rèn)為，向地方政府授權(quán)，應(yīng)對(duì)授權(quán)條款有所規(guī)制，補(bǔ)償機(jī)制更加明確、完善，防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議可先增加規(guī)定，限制機(jī)動(dòng)車(chē)通行的類(lèi)型、區(qū)域和時(shí)間應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等方面的意見(jiàn)。

　　這意味著，對(duì)于地方政府實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行增加了征集公眾意見(jiàn)的一道門(mén)檻兒。此外，全國(guó)人大常委會(huì)法律委員會(huì)還表示，將對(duì)這個(gè)問(wèn)題再繼續(xù)深入研究。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)審議法規(guī)“三審四通過(guò)”的慣例，該法條可能會(huì)繼續(xù)做出調(diào)整。