不動產登記機構能否如期整合完成，將直接影響到2016年不動產登記的全面實施。不動產統一登記的實施意味著中國將形成一套獨立的、全國聯網的不動產登記系統和制度，而這套系統也是今后房產稅的全面征收的基礎，并將對未來的房地產調控手段產生影響。不僅如此，不動產登記甚至還會成為反腐的一項利器。

但是，正是這樣一項被看作是改變中國地產行業和投資格局的不動產登記制度，推進并不順利。

距離國土資源部給各地完成不動產登記機構整合的最后期限僅剩4個月，從全國來看，市、縣級不動產登記職責和機構整合工作嚴重滯后。導致不動產登記職能整合推進緩慢的主要原因就是，過去不動產登記基本上是由住建部來負責，而現在的不動產登記由國土部主導，不少地方政府在職能整合上存在顧慮，特別是市縣一級的地方政府，在不動產登記職責和機構整合上面臨著部門博弈。

一位接近國土部人士向透露，目前市縣級不動產登記機構的整合工作受到來自住建部門的壓力，進展并不順利。為此，國土部近期派出督導組，督戰地方不動產登記部門的職能整合。

今年3月1日開始實施的《不動產登記暫行條例》明確規定，不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。而按照國土部此前公布的2015年工作計劃要求，要在今年年底完成全國范圍內的不動產登記機構的整合，整合之后的不動產登記機構正是明年不動產登記的職能部門。

國土部截至今年3月底的統計數據顯示，全國300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。即使已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應的登記機構進行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

從國土資源部獲悉，國土部已組織8個督導組前往各省市調研，目前調研情況已接近尾聲，督導組將會根據調研情況撰寫各省調研報告。此次調研歷時兩個月，一方面了解地方不動產登記職責和機構整合情況，另一方面對地方政府給出指導意見。

7月21日，從武漢市住房保障和房屋管理局(以下簡稱“武漢市房管局”)了解到，7月底湖北省國土資源廳將召開會議，主要商討不動產統一登記工作的推進，屆時武漢市住建系統及國土系統的相關官員均會出席會議。而武漢未來的一個可能的選擇是，單獨成立不動產登記部門，既不隸屬國土部門，也不隸屬住建部門，直接受地方政府直屬領導。

部門博弈

盡管在中央部委層面，不動產統一登記中心已經在國土部地籍管理司掛牌，但市縣一級的地方政府，在不動產登記職責和機構整合上卻依然面臨著部門博弈。

7月23日，江西省國土資源廳相關負責人告訴記者，市縣不動產登記機構建設主要面臨編制、人員、場地、設備、經費等問題的協調，其解決主體在市縣人民政府。

然而，對于地方政府來說，“協調”需要承受來自兩邊的壓力，一邊是掌握著土地指標的國土部門，一邊是掌握著城建補貼資格的住建部門。

武漢市就是承壓的城市之一。武漢作為住建部選定的海綿城市試點，每年有望獲得中央財政補貼5億元，補助時間為3年。

7月21日，記者從武漢市房管局了解到，7月底湖北省國土資源廳將召開會議，主要商討不動產統一登記工作的推進，屆時武漢市住建系統及國土系統的相關官員均會出席會議。目前，武漢市的不動產統一登記工作尚未開始。