中國(guó)指數(shù)研究院10月8日發(fā)布《2015年三季度中國(guó)房地產(chǎn)政策盤點(diǎn)》，2015年三季度，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回暖，但中小城市庫(kù)存壓力仍然嚴(yán)峻。在整體宏觀環(huán)境壓力仍存、投資不振的背景下，中央繼續(xù)出臺(tái)寬松的貨幣信貸政策，持續(xù)刺激需求入市，季末一系列投融資端口調(diào)整政策出臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加快開發(fā)節(jié)奏、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。而地方也積極出臺(tái)一系列寬松政策，刺激需求同時(shí)注重分類指導(dǎo)。

　　1.中央政策疊加效應(yīng)顯著，助推樓市升溫全面應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境

　　1.1多輪降準(zhǔn)降息等貨幣政策組合發(fā)力，構(gòu)建金融寬松環(huán)境

　　中央定調(diào)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。8月11日，人民幣兌美元中間價(jià)下調(diào)1.86%，創(chuàng)有史以來(lái)最大降幅，12日人民幣繼續(xù)貶值1.6%，13日再降1.11%，三日內(nèi)共計(jì)下跌4.66%。8月28日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院專題會(huì)指出，對(duì)當(dāng)前撲朔迷離的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)深層次矛盾顯現(xiàn)的情況，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。另外，近期完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，是順應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)走勢(shì)的合理舉措，但人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，可以保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。9月5日中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上表示，目前人民幣兌美元匯率已經(jīng)趨于穩(wěn)定，股市調(diào)整已大致到位，金融市場(chǎng)可望更為穩(wěn)定。盡管金融市場(chǎng)出現(xiàn)了一些波動(dòng)，政府深化改革的決心未改變。

　　降準(zhǔn)降息組合發(fā)力，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策。在上半年的多輪降準(zhǔn)降息后，央行決定8月26日起繼續(xù)下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，調(diào)整后金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.6%；一年期存款利率為1.75%。同時(shí)9月6日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，額外下調(diào)金融租賃公司和汽車金融公司準(zhǔn)備金率3個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)揮擴(kuò)大消費(fèi)的作用。

　　多重貨幣政策填充流動(dòng)性缺口。8月3日，中國(guó)人民銀行分支行行長(zhǎng)座談會(huì)召開，強(qiáng)調(diào)下半年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)。針對(duì)人民幣兌美元下降帶來(lái)的流動(dòng)性缺口，央行采用多種政策工具，包括擴(kuò)大逆回購(gòu)、中期借貸便利（MLF）、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等增加市場(chǎng)流動(dòng)性和可貸資金的舉措。8月累計(jì)開展逆回購(gòu)操作投放流動(dòng)性5650億元，開展中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作投放流動(dòng)性600億元，其中8月19日開展6個(gè)月期MLF操作1100億元，利率3.35%。

　　央行調(diào)整考核政策，加強(qiáng)金融靈活性管理。央行決定9月15日起，改革存款準(zhǔn)備金考核制度，由現(xiàn)行的時(shí)點(diǎn)法改為平均法考核，同時(shí)，存款準(zhǔn)備金考核設(shè)每日下限，為金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性提供緩沖機(jī)制，有助于金融機(jī)構(gòu)平衡好資金運(yùn)用效率和流動(dòng)性安全的關(guān)系，提高金融機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性和便利性。

　　1.2信貸寬松政策再延續(xù)，降首付、提額度、推進(jìn)異地貸款

　　首套房貸標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五年內(nèi)低點(diǎn)。9月30日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》：在不實(shí)施“限購(gòu)”措施的城市，對(duì)居民家庭首次購(gòu)買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付款比例調(diào)整為不低于25%。此次信貸政策調(diào)整后，首套房商貸達(dá)到了五年內(nèi)最低點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)上年930政策，已結(jié)清首套房貸款的家庭購(gòu)買二套房首付最低也有望執(zhí)行首套房貸款政策而下調(diào)。

　　二套房公積金首付再降，穩(wěn)增長(zhǎng)下地產(chǎn)寬松將延續(xù)。8月31日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)房最低首付款比例的通知》，對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。北京、上海、廣州、深圳可在國(guó)家統(tǒng)一基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，自主決定申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買第二套住房的最低首付款比例。本次調(diào)整進(jìn)一步完善了住房公積金個(gè)人住房貸款政策，支持繳存職工合理住房需求。

　　住房公積金政策寬松力度加大，推動(dòng)實(shí)際貸款額度提高、全面推行異地貸款。9月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》，明確規(guī)定了住房公積金異地個(gè)人住房貸款的辦理流程。此次住房公積金異地個(gè)人住房貸款具體細(xì)節(jié)的落地，不僅給異地需求者提供便利，減輕購(gòu)房負(fù)擔(dān)，更給一直低迷的三四線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針。9月30日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行再發(fā)布《關(guān)于切實(shí)提高住房公積金使用效率的通知》，要求提高實(shí)際貸款額度、拓寬貸款資金籌集渠道、全面推行異地貸款業(yè)務(wù)等，特別提出2015年8月末住房公積金資金運(yùn)用率低于85%的設(shè)區(qū)城市，在保證借款人基本生活費(fèi)用的前提下，月還款額與月收入比上限控制在50%-60%。貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長(zhǎng)貸款期限為30年。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)住房公積金貸款利率調(diào)低，住房?jī)?chǔ)蓄貸款制度有望推行。7月24日，住建部宣布自2016年1月1日開始執(zhí)行下調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房公積金貸款利率的政策，調(diào)整后1-5年期由3.25%降低到3%；5-30年期由3.75降低到3.50%。另外目前在國(guó)內(nèi)獨(dú)家試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)住房?jī)?chǔ)蓄業(yè)務(wù)的中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行，已被納入國(guó)家多層住房政策體系進(jìn)而獲準(zhǔn)在全國(guó)開展業(yè)務(wù)，將有更多潛在消費(fèi)者受惠于近期政策的調(diào)整。

　　1.3中央多輪政策釋放紅利，樓市寬松調(diào)整再升級(jí)

　　嚴(yán)控十年的外資購(gòu)房閘門打開。8月19日，中央六部委聯(lián)合公布《住建部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理有關(guān)政策的通知》，對(duì)2006年中央出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見》中有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)和境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人購(gòu)房的部分政策進(jìn)行調(diào)整，取消對(duì)境外個(gè)人在國(guó)內(nèi)購(gòu)買住房的限制條件。

　　完善固定資產(chǎn)投資制度，合理降低投資門檻。近日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》。此次調(diào)整，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)2009年確定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，對(duì)各個(gè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的最低資本金做出重新規(guī)定。其中對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目維持20%不變，其他項(xiàng)目由30%降為25%。此次調(diào)整固定資產(chǎn)資本金比例，降低了注資資本金的門檻，緩解了經(jīng)濟(jì)下行引起的行業(yè)焦慮。

　　稅費(fèi)減免促需求釋放。7月國(guó)家稅務(wù)局總局發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化個(gè)人無(wú)償贈(zèng)與與不動(dòng)產(chǎn)土地使用權(quán)免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)的公告》，個(gè)人在辦理無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)時(shí)，可以不用再向稅務(wù)部門提交有關(guān)贈(zèng)與公證材料。個(gè)人以離婚財(cái)產(chǎn)分割、贈(zèng)與特定親屬、贈(zèng)與撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人三種方式無(wú)償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)時(shí)，可直接申請(qǐng)免營(yíng)業(yè)稅。9月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于降低房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)受理商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定降低部分行政事業(yè)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并延長(zhǎng)專利年費(fèi)減繳時(shí)限，其中新建商品住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)，由現(xiàn)行每平方米3元降為每平方米2元，存量住房（即二手房）由現(xiàn)行每平方米6元降為每平方米4元。同時(shí)明確，中小城市住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步適當(dāng)降低。

　　土地新政策支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委下發(fā)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》，從加大新供用地保障力度、鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地等方面采取措施，集中釋放用地政策紅利，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。意見指出，一方面要加大新供用地保障，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)；另一方面，要鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地，促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)，為引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，意見提出要引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用，推動(dòng)功能混合和產(chǎn)城融合。