2月6日，江西省人民政府下發(fā)《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知》，以強(qiáng)有力的20條舉措促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，包括鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房、進(jìn)一步降低房地產(chǎn)稅費、大力釋放住房公積金等措施。通知指出，要加強(qiáng)檢查考核，對履行去庫存、穩(wěn)市場主體責(zé)任不力，效果不明顯的市、縣，將進(jìn)行約談和追責(zé)。

　　以下為通知全文：

　　關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知

　　各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　化解房地產(chǎn)庫存是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點任務(wù)。為做好我省化解房地產(chǎn)庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

　　一、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度。市、縣政府對農(nóng)民等新市民進(jìn)城購買首套商品住房，可給予一定比例的購房補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。

　　二、加大棚改貨幣化安置力度。2016年，市、縣棚改貨幣化安置比例不得低于50%。國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達(dá)到100%;國有工礦、墾區(qū)、林區(qū)棚改貨幣化安置比例不低于50%;積極探索城中村房屋征收貨幣化安置，占比力爭不低于30%。政府其他征地拆遷項目也要大力推進(jìn)貨幣化安置。

　　三、全面實行公租房貨幣化補(bǔ)貼制度。不再新建公共租賃住房，實行公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼制度，全面推行公共租賃住房以租代建，租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

　　四、進(jìn)一步降低房地產(chǎn)稅費。全面清理房地產(chǎn)開發(fā)過程中的行政事業(yè)性收費，公布房地產(chǎn)開發(fā)的收費清單，沒有法律、政策規(guī)定的一律取消，同一項目不得重復(fù)收費，符合法律、政策規(guī)定的一律按低限收取，嚴(yán)禁收取清單外的費用。落實國家稅收減免政策，對出現(xiàn)滯銷且資金困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，稅務(wù)部門可依法采取靈活的征收辦法。

　　五、大力釋放住房公積金。住房公積金仍有存量資金的市、縣，要進(jìn)一步降低首付比例，提高貸款額度，放寬公積金貸款、提取條件，實施提貸并舉政策。落實公積金貸款全省“一體化”政策，確保符合條件的職工購房應(yīng)貸盡貸。積極推進(jìn)農(nóng)民工和個體工商戶住房公積金制度。2016年，市、縣住房公積金個貸率達(dá)到85%以上。

　　六、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)。繼續(xù)嚴(yán)控商品房開發(fā)用地供應(yīng)，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，防止土地過量投放，從源頭上減少房地產(chǎn)庫存。商品房庫存嚴(yán)重過剩的市、縣，土地管理部門對未動工開發(fā)的房地產(chǎn)用地，可依法采取符合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場實際的調(diào)控措施。

　　七、積極培育租賃市場。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源向社會出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式。鼓勵規(guī)模化租賃企業(yè)在不影響房屋結(jié)構(gòu)安全前提下對房源套型結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，滿足中小戶型租賃需求。建立租賃市場房源信息平臺，規(guī)范、管理租賃行為，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。

　　八、進(jìn)一步激活二手房市場。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，適時調(diào)低存量房交易基準(zhǔn)價格，降低交易成本。房管部門進(jìn)一步簡化交易手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步激活存量房交易，帶動商品房銷售。

　　九、調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管比例。落實商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，完善監(jiān)管方式。市、縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例不得高于銷售總額的6%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可采取商業(yè)銀行開具的保函抵作商品房預(yù)售監(jiān)管資金，提高開發(fā)資金的流動性。

　　十、縮短預(yù)售資金監(jiān)管期限。商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限調(diào)整為從項目核發(fā)商品房預(yù)售許可開始，至項目辦理竣工驗收合格具備交付使用為止。

　　十一、加快完善城市新區(qū)配套設(shè)施。優(yōu)化房地產(chǎn)項目規(guī)劃布局，合理規(guī)劃選址。加快城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)尤其是城區(qū)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊學(xué)校、醫(yī)院、商場、養(yǎng)老、文體等配套設(shè)施建設(shè)，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。加快新老城區(qū)公共交通的對接，為群眾工作生活提供便捷條件。

　　十二、加大金融支持力度。對經(jīng)營和銷售正常的房企，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長。對出現(xiàn)滯銷和資金困難的房地產(chǎn)企業(yè)，推動商業(yè)銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制化解風(fēng)險，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。

　　十三、支持首套住房貸款需求。各金融機(jī)構(gòu)積極落實國家有關(guān)個人住房貸款優(yōu)惠政策，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為20%。市、縣政府要與農(nóng)業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好銜接，落實農(nóng)民個人住房貸款首付比例和利率的優(yōu)惠政策。

　　十四、支持改善型購房需求。居民家庭購買住房時，不再以家庭擁有的房屋數(shù)量來認(rèn)定，只要還清住房貸款，再次貸款按照首套房認(rèn)定。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例可為30%。有條件的市、縣，對商品房購房給予補(bǔ)貼可擴(kuò)大到非首套購房居民。

　　十五、引導(dǎo)房企靈活促銷。各地要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不等不靠，根據(jù)市場變化和消費需求，積極調(diào)整營銷策略，采取務(wù)實、靈活的促銷手段，促進(jìn)商品房銷售。

　　十六、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提供更多適銷對路、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的高品質(zhì)住房，發(fā)展跨界經(jīng)濟(jì)。對有實力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目，金融部門提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。

　　十七、允許未開發(fā)用地轉(zhuǎn)換用途。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，可按規(guī)定程序調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。

　　十八、允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)。對于在建但尚未銷售的商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整。

　　十九、落實地方政府主體責(zé)任。各市、縣政府要落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任，堅持分類調(diào)控、因城施策，大力促進(jìn)商品房銷售穩(wěn)定增長，有效化解房地產(chǎn)庫存。房地產(chǎn)庫存去化時間超過12個月的市、縣，要加大力度，落實責(zé)任，確保今年上半年當(dāng)?shù)貛齑婷黠@下降，全年大幅下降。要加強(qiáng)檢查考核，對履行去庫存、穩(wěn)市場主體責(zé)任不力，效果不明顯的市、縣，將進(jìn)行約談和追責(zé)。

　　二十、加強(qiáng)市場監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同地區(qū)、不同類型商品房待售變動情況的信息。市、縣要及時摸清轄區(qū)內(nèi)每個房地產(chǎn)企業(yè)的庫存和未開工閑置土地情況。堅持正確的輿論導(dǎo)向，新聞媒體加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳力度，引導(dǎo)合理消費，營造有利于化解庫存的良好氛圍。

　　江西省人民政府

　　2016年2月6日