我國已經(jīng)成為全球第三大原奶生產(chǎn)國，但是和畜牧其他行業(yè)相比，奶業(yè)發(fā)展仍滯后。我國奶類人均占有量僅為世界平均水平的三分之一，發(fā)展空間很大。當前國內(nèi)外市場發(fā)生變化，我國奶業(yè)正在經(jīng)歷一場“寒冬”。目前，記者采訪了國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家李勝利。

　　記者：2016年奶價會有怎樣的變化趨勢？

　　李勝利：2016年上半年可能仍會穩(wěn)中下跌，不會上漲；9月~10月之后價格會有所回升。其中有三點因素將影響我國奶價變化：夏季奶牛會不會有突發(fā)性疫病，我國中小型養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶（小區(qū)）奶牛淘汰數(shù)量的多少以及下半年國際市場會不會復蘇。由于2015年飼料成本下降，例如玉米、豆粕價格下降了15%~20%，所以預計2016年奶價不會超過每公斤4元。

　　記者：2015年國內(nèi)“倒奶”事件頻發(fā)。今年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能從根本上杜絕這一現(xiàn)象嗎？

　　李勝利：解決“倒奶”事件，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國奶業(yè)高度商品化和國際化，很大程度上靠市場調(diào)節(jié)，國內(nèi)壓力較大。目前，我國規(guī)模牧場的單產(chǎn)提升增量完全可以彌補淘汰散戶的減量。由于我國牛奶產(chǎn)量增加，但消費疲軟，加之進口沖擊，造成乳制品庫存增大。為了減少庫存，規(guī)模小、效率低的產(chǎn)能將會逐步被淘汰，從而提高奶牛的單產(chǎn)和生產(chǎn)效率，進而降低牛奶的過剩產(chǎn)能，保證供需平衡，穩(wěn)定奶價。另一方面，需要利用科技提升產(chǎn)業(yè)競爭力，降低飼料成本。

　　記者：糧改飼的實施會對奶牛養(yǎng)殖，甚至奶產(chǎn)業(yè)有什么影響嗎？

　　李勝利：糧改飼的實施直接降低國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖成本，而且玉米青貯是奶牛很好的飼料。首先可以增加種植青貯玉米農(nóng)民的收入。2015年的玉米價格很低，增產(chǎn)不增收。如果農(nóng)民種植青貯玉米并和養(yǎng)殖企業(yè)簽訂合同，就可以保證農(nóng)民的收入。其次，可以促進農(nóng)牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。再其次有利于奶牛養(yǎng)殖，牛場可以獲得穩(wěn)定的飼料來源和土地支持，提高奶產(chǎn)量。同時還能減少焚燒秸稈的現(xiàn)象，通過種養(yǎng)結(jié)合，提高資源利用率以及飼料的營養(yǎng)價值和生物量。實驗表明，飼喂好的青貯飼料，每頭牛至少增加2公斤產(chǎn)奶量。粗略計算，每頭牛投入增加3元，按目前生鮮乳市場價每公斤3.9元計算，可增加收入4.8元。

　　記者：奶牛保險在全國有沒有統(tǒng)一的標準？其中涉及可保奶價和可保奶牛兩種，兩者的功能對比和效益如何？

　　李勝利：奶牛保險的執(zhí)行是由各地的保險公司承擔，存在一定的差異，以牛場實物類財產(chǎn)保險為主。雖然在全國沒有統(tǒng)一的標準，但是各省根據(jù)不同的情況都制定了標準。例如，山東省就設定了奶價最低值，這是好事。奶價最低值是要由政府、物價部門、加工企業(yè)等共同制定的。從生產(chǎn)者角度看，奶價保護價保證其生產(chǎn)最低成本，保護了生產(chǎn)者的基本效益。建議由一些奶牛主產(chǎn)區(qū)牽頭實行，但由于全國生產(chǎn)基礎和條件不同，全國推行統(tǒng)一標準存在難度。

　　記者：建立奶粉收儲制度有什么好處？

　　李勝利：奶粉收儲制度是政府在生鮮乳供應過剩時，對額外增加收奶量的企業(yè)進行補貼，鼓勵企業(yè)收奶的政策，可以平抑生鮮乳生產(chǎn)的季節(jié)性供給波動的問題。我國生鮮乳生產(chǎn)的旺季是在4月份~10月份，但牛奶的消費旺季是在春節(jié)前后，時間上存在矛盾，在生鮮乳供大于求時導致拒收量增加，在生鮮乳不足時又會產(chǎn)生加價“搶奶”的現(xiàn)象。奶粉收儲制度一定程度上有利于保障奶牛養(yǎng)殖的穩(wěn)定和養(yǎng)殖者的利益，減少奶業(yè)的波動。但在面對進口廉價乳制品沖擊時，需采取綜合措施。

　　記者：進口鮮牛奶從澳大利亞牧場到我們的餐桌，最快只需72個小時。這將對我國奶業(yè)有什么沖擊？

　　李勝利：進口鮮牛奶（巴氏奶）短期內(nèi)沖擊不大，且該產(chǎn)品價格太高。對進口巴氏奶，建議從制度設定上加以禁止。巴氏奶的保質(zhì)期一般只有7天，來到國內(nèi)后貨架期和消費期已經(jīng)很短，不利于保障消費者利益；其次是巴氏奶是不完全滅菌，存在著生物安全風險，并且來源難以追蹤，對消費者的安全和養(yǎng)殖業(yè)的安全都是一個潛在隱患。

　　記者：國際奶價與國內(nèi)奶價的傳遞機制如何？

　　李勝利：從目前看，國內(nèi)外奶價的傳遞主要通過進口乳制品的數(shù)量來傳遞，主要是進口大包粉和UHT奶。我國奶價高于主要乳制品出口國是一個常態(tài)化特征，而商品生產(chǎn)的國際化和貿(mào)易自由化是未來經(jīng)濟發(fā)展的特征。從近10年看，國際牛奶生產(chǎn)存在一個3年~4年的周期，其間全脂奶粉價格在每噸2000美元~5000美元區(qū)間波動，奶粉價格低谷時，國內(nèi)部分企業(yè)轉(zhuǎn)而使用進口奶粉作為主要加工原料，倒逼國內(nèi)奶價下降。2013年~2014年我國奶源短缺時導致奶價升高，進口乳制品出口國有很高的利潤空間，2年平均進口奶粉達到88.8萬噸，進口價格在每噸4000美元~5000美元，刺激了主要出口國的增產(chǎn)。通過進口乳制品的傳遞，國內(nèi)外奶價相互影響。