今年兩會，全國人大代表、中國移動浙江公司董事長鄭杰建議，要通過進一步加大國家交通運輸物流公共信息平臺建設力度，推進物流信息標準統一，實現信息互聯共享，提高全社會物流信息化水平。

　　加快國家交通運輸物流公共信息平臺（簡稱“國家物流平臺”）建設推廣的必要性是什么？當前國家物流平臺面臨怎樣的發展機遇？下一步加快平臺建設推廣應從哪些方面著力？

　　統一信息標準實現互聯共享“我國物流業信息化水平偏低，運輸企業使用信息化管理的比例很低，物流信息標準不統一，地區之間、行業之間、企業之間存在信息孤島現象，全程供應鏈管理尚未實現。”鄭杰建議，通過建設公共信息平臺，統一物流信息標準，提供基礎性數據交換平臺，實現信息互聯共享，降低中小企業成本，可以帶動全行業、全社會物流信息化水平的提高，從而促進物流效率提高，物流成本下降。

　　據記者了解，為了統一物流信息標準，實現信息互聯共享，交通運輸部和浙江省在2009年簽署合作協議，啟動省部共建國家物流平臺試點工程；2014年9月，國務院印發《物流業發展中長期規劃（2014-2020）》，將國家物流平臺建設列為“主要任務”和“重點工程”。不久前，國家發展與改革委員會、商務部、交通運輸部等十部委出臺的《關于加強物流短板建設促進有效投資和居民消費的若干意見》提出，加快國家物流平臺建設，積極推進物流園區之間的互聯互通，鼓勵依托互聯網平臺的“無車承運人”發展。

　　“國家物流平臺是政府主導建設的基礎網絡工程，該平臺定位在制定統一的物流信息共享標準，推進互聯互通基礎交換網絡建設和公共物流信息的開放共享，可以有效降低物流信息共享成本，提高物流企業運行效率。”國家物流平臺相關負責人對記者說。

　　加快推進國家物流平臺建設，是政府部門服務物流業發展的切入點和制高點，是迎接信息經濟機遇、推動供給側改革的重要舉措，是充分發揮市場主體作用、服務實體經濟發展的有力載體。對于貫徹“創新、協調、開放、綠色、共享”的發展理念，服務“一帶一路”建設等國家戰略，在新常態下促進產業結構調整和經濟提質增效升級，提高國民經濟競爭力，搶占全球物流發展制高點具有重要意義。

　　20個“平臺+”產品實現“兩增兩降”“近年來，我們組織開展了一批物流信息互聯應用示范工程，推出了20個‘平臺+’物流信息化服務產品，主導建立了世界上最大的區域性物流信息合作機制——東北亞物流信息服務網絡。”國家物流平臺相關負責人向記者列舉平臺近年來的工作。記者發現，經過多年的建設，國家物流平臺已取得了一系列進展和明顯成效，正在給中國的物流業生態帶來深刻的變革。

　　圍繞服務國家戰略，國際影響力顯著提升。國家物流平臺率先主導建立了世界上最大的區域性物流信息合作機制——東北亞物流信息服務網絡（NEAL-NET），互聯中日韓三國20個港口，實現不同物流信息系統間互聯互通，構筑了國際化物流信息基礎設施。該合作機制也得到亞歐交通部長會議和中國—東盟交通部長會議的積極響應，在APEC、中美物流論壇等會議上進行推廣交流，參與聯合國亞太經社會組織“發展區域高效便利的物流系統”項目研究。構建首個國際物流信息互聯共享標準體系，有效提升我國在國際物流信息交換領域的地位和話語權。目前國家物流平臺已形成了較為系統和完整的標準體系，其中3個標準填補了行業標準空白，受國際標準化組織邀請，參與制定全球物流信息標準。

　　圍繞經濟轉型升級，有效實現“兩增兩降”。平臺建設以來，先后組織開展了一批物流信息互聯應用示范工程，協同推出了涵蓋跨境電商、保險、跟蹤、訂艙等20個“平臺+”物流信息化服務產品，促進鐵路、機場、港口、海關、商貿制造企業、重點物流園區等物流產業鏈各方的信息互聯和高效協作。目前，平臺涵蓋運輸管理、信息交易、定位跟蹤、信用查詢、行業監管等多個領域，服務企業數和信息交換量大幅增加，互聯寧波四方、管車寶等20個大型物流信息平臺，傳化、義烏國際等30個物流園區，服務企業達到40萬家，同比增加14.3%，其中制造業28%、商貿業17%、交通運輸及倉儲業55%。日均信息交換量2000余萬條，同比增加20倍；平臺匯聚的車輛、從業人員、企業等信息庫存總量達13.7億條，年服務物流貨值13.5萬億元，占全國物流總額6.4%。依托平臺建設，浙江省貨運空載率持續下降，據統計，通過平臺信息共享縮短物流作業周期10%，提高互聯企業間物流協作效率25%，有效優化運輸組織，降低社會物流成本，近四年浙江省高速公路5噸以上貨車空載率大幅下降34.7%。

　　圍繞提升治理能力，創新行業監管模式。平臺是“互聯網+”時代提高政府行業治理能力的有效途徑。通過整合政府部門物流信息資源，為高效開展網上政務、行政執法、誠信服務提供了基礎保障。在信用建設方面，平臺匯集全國714萬個運輸業戶、946萬輛運輸車輛、724萬從業人員的注冊信息，并向社會企業提供，推動一地失信、處處受制，促進行業“誠信體系”建設和規范化管理。在安全監管方面，以浙江為例，平臺實現全省648家危險品運輸企業，1.4萬輛危險品運輸車輛、平均每天1.5萬條危險品電子路單的實時監控和動態管理，精準掌握危化品數量、流向，有效強化安全監管和社會穩定。近四年危化品運輸事故起數下降28.6%，死亡人數下降41%。浙江省交通安全生產形勢持續平穩，道路運輸事故起數、死亡人數等安全生產主要指標連續八年下降，為經濟發展和社會穩定提供堅實保障。

　　圍繞跨境電商發展，提供核心技術支撐。在全國率先打造跨境電商物流信息服務的基礎平臺和集“關、稅、匯、檢、商、物、融”于一體的“單一窗口”，目前已涵蓋杭州、寧波、金華、溫州、舟山等地，直接服務于阿里巴巴、京東、銀泰、蘇寧易購等70余家電商平臺；銀聯、支付寶等30余家支付平臺；中國郵政速遞、順豐速運、菜鳥網絡等20余家物流企業。尤其在推進杭州跨境電商綜試區建設中發揮基礎性關鍵性作用，牽頭構建支撐綜試區建設的“六體系兩平臺”信息化服務保障體系，有效促進跨境電商產業鏈各環節的信息互通與資源共享。

　　建議開展國家物流平臺互聯示范工程“平臺推廣力度有待進一步加大，平臺應用范圍有待進一步拓寬，目前僅有少數省份接入國家物流平臺，業務范圍主要集中在公路、水路運輸領域；部分政府公共信息資源開放力度有待進一步加大，各類信息、數據有待進一步互聯共享；推進機制有待進一步完善，目前還尚未形成部門間、部省間、政企間協同推進的工作格局。”說起國家物流平臺目前存在的問題，多次調研國家物流平臺工作的鄭杰深有感觸，提出了以下四點建議：

　　進一步加大國家物流平臺建設及推廣力度，提高“無形基礎設施”建設戰略定位。國家物流平臺在頂層設計和綜合功能上打破企業、行業、部門、區域和國家界限，著力構建我國最大的物流信息基礎交換網絡這一無形的“物流信息高速公路”，為打造跨部門、跨行業、跨地域、跨國界的無縫物流服務體系提供重要載體，被納入《物流業發展中長期規劃（2014-2020）》。建議國家進一步加大國家物流平臺建設及推廣力度，將該“無形基礎設施”同鐵路、公路、機場等有形基礎設施建設統籌安排，充分利用國家物流平臺這一物流信息基礎網絡，服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、跨境電子商務發展等國家戰略中的物流信息互聯共享，為國家戰略的落地推進提供重要支撐。

　　建立國家物流平臺建設綜合協調機制。建議國務院牽頭成立領導小組，下設辦公室并建立實體化機構，統籌外交、發展改革、交通運輸、工信、科技、商務、海關、國檢、公安、質檢等相關部委，落實國家物流平臺“十三五”建設方案，推進國家物流平臺建設，形成跨部門、跨區域、跨行業、跨國界的物流信息互聯共享機制，聯合推動平臺建設。建議在國家發展與改革委員會和交通運輸部的領導下，成立以中國鐵路總公司、中航信、中國遠洋海運集團、中國郵政集團總公司等行業龍頭為平臺建設核心骨干，以交通運輸企業、通信運營企業、信息服務企業、電子終端企業為主力，以高校和科研機構為支撐的共建創新聯盟，集中力量解決當前產業發展中遇到的各種瓶頸問題，更好地發揮國家物流平臺綜合功效。

　　在全國開展國家物流平臺互聯示范應用工程，逐步帶動全國各領域、各省市全覆蓋。平臺建設市場應用是關鍵，鄭杰建議“十三五”期間，國家發展與改革委員會與交通運輸部在全國范圍內統籌布局，開展交通互聯應用試點示范工程，試點范圍包含大型商貿制造企業，龍頭物流企業，商業物流信息平臺，主流軟件服務商、港口、機場等公共物流節點基于國家平臺開展互聯共享示范。以試點為契機，分階段、有計劃啟動全國各領域、各省市的覆蓋接入，以點帶面，實現從區域的廣度覆蓋到行業的縱深延展，從大區的覆蓋到具體省市的全覆蓋延伸，真正意義上實現國家級物流平臺。

　　推進國際物流信息共享交流合作。國家物流平臺在國際合作方面已經擁有中日韓合作的成功經驗和較好的國際合作鋪墊：在中日韓海上運輸及物流部長會議機制下，由國家物流平臺牽頭成立了“東北亞物流信息服務網絡”合作機制；第二屆亞歐交通部長會議的聯合宣言及行動計劃中，正式提出“在東北亞物流信息服務網絡的基礎上研究探討亞歐跨區域物流信息網絡對接的可能性”。鄭杰建議國家有關部委進一步推進國際物流信息共享交流合作，推動國家物流平臺與“一帶一路”沿線各國、各重要港口開展技術對接與信息互聯，形成統一的物流信息公共服務國際標準，提升國家物流平臺的國際影響力。