無序供地 過度開發 供需失衡

　　人口24萬西部縣庫存670萬平方米

　　寧夏銀川市賀蘭縣是“西部百強縣”，雖然人口只有24萬，但作為銀川的“后花園”，受到毗鄰省區購房者青睞。短短幾年間，賀蘭縣房地產像打了激素一般迅猛發展，在西部的縣里有一定代表性。開發商狂飆突進、樓市狂歡的盛宴過后，埋下的隱患陸續爆發，一個小縣城庫存高達670萬平方米，如何去掉這些庫存？記者對此展開了調查。

　　興也“房”衰也“房”

　　從銀川市中心驅車10公里，就來到了賀蘭縣。七八年前，這個小縣城成為房地產開發的熱土。

　　“荷蘭印象”“天鵝湖小鎮”“奧林匹克花園”“泰和地中海”“托斯卡納莊園”，一個個冠以“洋名”的小區在賀蘭縣拔地而起。50多家房地產企業云集，賀蘭縣新開工面積連續五年超過150萬平方米，“丑小鴨”搖身一變成了“白天鵝”，如今的賀蘭縣可以說是一座富有現代氣息的新興城市。

　　火爆的樓市吸引了陜西、甘肅、內蒙古等地購房者，一時間外來人口在賀蘭縣購房超過一半。甚至一度產生了“副產品”——傳銷，如火如荼的房地產業成了傳銷欺詐的噱頭，打著“西部大開發”的旗號，眾多傳銷人員聚集賀蘭，屢打不絕。

　　“人氣爆棚，我每次坐火車從老家回來，車上滿滿坐著來賀蘭縣打工、做生意的人。他們對這里有信心，感覺來了隨便干什么都能掙錢。”在賀蘭縣從事房地產銷售9年的山西人房華峰說。

　　盡管一、二產并不發達，但房地產業給賀蘭縣帶來了可觀的財政收入，使賀蘭縣躋身“西部百強縣”。記者在賀蘭縣采訪時，一些老百姓說印象中就感覺前些年賀蘭縣一直在賣地、蓋樓，賣地、蓋樓，賣地、蓋樓……

　　然而，近年來樓市低迷沖擊大，賀蘭縣高樓林立又成了包袱。據賀蘭縣統計局介紹，商品房銷售面積增速自2011年開始下滑，每年下降幅度超過10%。樓越蓋越多，空房也在激增。

　　“十三五”期間，賀蘭縣房地產庫存、在建及待開發住宅共有670萬平方米，這對只有24萬人的賀蘭縣來說是一個驚人數字。據一些業內人士介紹，受此影響，部分樓盤房屋成交均價最近三年下降了25%，個別二手房成交價甚至跌破2000元。由于空置房太多，甚至出現了“零首付”“零月租”。

　　除了房屋庫存外，土地庫存更是巨量。目前，賀蘭縣已出讓房地產項目用地4200畝，2016、2017年分別規劃開發土地600畝，仍剩余3000畝。賀蘭縣住建設局副局長岳建平說，如果按照清理閑置土地的要求，開發更多新的樓盤，還會制造更多新的庫存。

　　潮落之后看潮起

　　“2013年最慘淡，全年才賣了100套。開盤五年賣了不到一半，還剩1200套，最快也得消化五年。”寧夏長城集團房地產開發公司賀蘭銷售部經理丁妍說。

　　房地產寒意陣陣，縣域經濟“打噴嚏”。《2015年賀蘭縣財政預算執行情況和2016年預算安排情況》中披露，一、二產稅收貢獻低、土地出讓與成交量雙降、房地產市場交易慘淡，縣財政以房地產業和土地出讓金為支撐的高速增長期已經過去，處于結構調整陣痛期，財政收入的結構和質量急降，可用財力大幅減少，處于保基本、保民生的能力。

　　從這份報告不難看出，過度依賴房地產的發展模式難以為繼。近年來，西部不少縣依賴房地產發展，耗費大量人力、物力、財力，地方政府變得慵懶，缺乏創造力。

　　記者近期在賀蘭縣城走訪發現，縣城比以往蕭條了很多，操外地口音的人也少了。賀蘭縣城鎮人口只有11萬，顯性庫存230多萬平方米，隱性庫存437萬多平方米，而且還亂象叢生。潮落之后，再看當年潮起時暗流涌動，總有些蛛絲馬跡。

　　無序供地，過度開發，供需失衡。“十二五”期間，賀蘭縣房地產借助地理優勢迅猛發展，一些開發商拿地動輒上千畝乃至幾千畝。但實際上，人口增長和城鎮化帶來的住房需求遠低于開發速度，每年城鎮化率僅提高2-3個百分點，產生的剛需并不是很大。

　　違規用地，部分樓盤成為“半拉子”工程。原賀蘭縣委書記方仁因犯受賄罪被判無期徒刑，他在任期間，為一些開發商違規批地、批項目，開發商爭相向其行賄。據業內人士透露，方仁案發后，一些樓盤如寧夏盛榮房地產開發公司開發的紫金水岸、寧夏土木基業房地產開發公司開發的一品中堂，戛然停止，此后土地、建筑領域的問題爆發，“半拉子”工程讓人望而卻步。

　　開發企業實力不強，誠信缺失，歷史遺留問題多。賀蘭縣大部分開發企業競爭力弱，資金鏈易斷裂，建設進度和質量難保證，一些企業缺乏誠信，侵害了購房者權益。如塞上陽光水岸、富榮花園等樓盤因土地、資金等問題導致房產證無法辦理，購房者頻頻投訴。

　　房地產給賀蘭縣帶來發展“紅利”，使其成為縣域經濟發展的“明星”。但一地多嫁、一房多賣、有房沒證等不健康的瘋狂發展，也使“爛尾”樓盤頻現，對購房者吸引力降低。在銀川“1·05”公交縱火案發生后，賀蘭縣就曾下發通知緊急開展建筑市場違法發包、轉包、分包、掛靠行為專項檢查。

　　急就章還是持久戰？

　　對于如何化解庫存，賀蘭縣算過一筆賬：“十三五”期間，剛性需求、改善性需求、吸引性需求等加起來可消化403萬平方米。若2020年后不再開發新項目，按年均銷售5500套計算，剩余庫存至少還需5年消化。

　　但這也是建立在賀蘭縣城鎮化率大幅提升、外來人口涌入、樓市吸引力還在的基礎上，5年看似是一個理論時間。一些開發商反映，有關部門似乎樂觀了，剛需能否釋放、政策效應能否顯現還是未知數。

　　房地產業在賀蘭縣多年一枝獨秀，雖然近年賀蘭縣培育了一些新興產業如現代紡織業、電商產業等，但目前效果仍不明顯。“外來務工人員、進城農民將成為未來購房的中堅力量。”岳建平說，電商創業園和生態紡織產業園等會吸引更多外地人，帶來住房消費。另外，賀蘭縣還有13萬農村人口，他們如果進城也要買房。

　　為了加快去庫存，今年初賀蘭縣出臺了新政策，凡是在賀蘭購房消費，均可獲得每平方米180元的補貼。“政府這樣的刺激史無前例，目前購房者比較買賬，一季度我們的樓盤銷量相當于去年全年，希望借著政策的東風趕快消化。”丁妍說。

　　不過，一些專家認為這樣的強刺激并非長久之計。寧夏大學教授田廣新分析說，以前是靠發展房地產業實現經濟快增長，不注意培育其他支柱產業，太急功近利。現在樓市出問題了，政府又出臺補貼、減稅等刺激政策，甚至回購商品房，干預市場太多。

　　還有一些業內人士認為，像賀蘭縣這樣的西部縣，一定要“亡羊補牢”，及時反思。去庫存的過程，也是糾錯糾偏、促進健康發展的過程，一定要避開房地產獨大的陷阱，不要高估價格洼地的潛力，要充分研判并控制開發規模，使房地產發展成為“紅利”而不是“毒藥”。