2016 年 9 月 27 日，世界衛生組織 WHO 發布了世界空氣污染互動式地圖。通過采集全球 100 多個國家、3000 多 處城鄉點的監測數據，這個互動式地圖顯示：世界 92%的人口生活所在地區的空氣質量水平 PM2.5 水平超標（PM2.5 年平均限值為 10 微克/立方米）。空氣質量在過去十年里不斷惡化，而且越來越多的人深受其害。2016 年環境績效指 數(EPI)報告顯示，在過去十年里，過去 10 多年中由于暴露在空氣污染中導致的死亡人數在逐步上升。空氣質量差的 問題是一個全球性的問題，全球近半數的人口（35 億多人口）生活在空氣質量較差的國家和地區。同時，WHO 報告 指出每年約有 700 萬例死亡與室內和室外空氣污染有關，占全世界總死亡人數的八分之一。空氣質量問題已經成為世 界性亟待解決的難題之一。

世界空氣污染互助式地圖

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　　我國作為全球空氣污染重災區，近年來環境問題日益成為社會時刻關注的焦點。在 2016 年 EPI 報告中，中國空氣 質量依然在 180 個參評國家中位列倒數第二，是世界上空氣污染最嚴重的國家之一。近年來，我國空氣質量有所改善， 2013-2016 年期間全國平均 PM2.5 指數從 72.2 下降至 49.9（μg/m3），年均下降率達 8.8%。從地區上看，京津冀及周邊 城市在治霾上取得了一定的成績，但依舊是霧霾爆表的高發區域（表 1），PM2.5 年均值直逼 100μg/m3，接近世衛組 織限值標準 10 倍。以近四年的下降速度計算，這些城市空氣質量達到國標仍需要 7-8 年時間，達到 WHO 標準所需時 間更是長達 17 年左右之久。可以看出，我國近年空氣質量有了一定改善，但程度上遠遠不夠，多地仍會不時出現霧霾 爆表的情況，媒體、民眾對環境重視程度更是‚水漲船高。因此，中國在‚治霾大業上還有很長一段艱難的路要走， 亟需政府繼續堅定大力解決環境污染的決心，能源結構轉型迫在眉睫。

2013-2016 年中國霧霾污染嚴重城市 PM2.5 變化情況

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　　2017 年一季度，全國風電設備利用小時數為 468 小時、同比提高 46 小時；部分大型發電集團數據反映，一季度 ‚三北地區棄風率同比降低了 8 個百分點左右；光伏發電量 214 億千瓦時，同比增加 80%，分布式光伏發展迅速， 一季度新增 2.43GW 裝機，比同期月均裝機量大幅提升。 棄風、棄光這一問題困擾新能源發電運營商多年，政府近年來高度重視這一問題，集中加速出臺多項政策與措施 進行治理，目前已趨于逐步完善和成熟，政策效力已經自上而下傳導作用于真正的‚痛點和‚患處。因此我們認為 從 2017 年開始，一直呈惡化趨勢的棄風、棄光問題得到改善，開始反轉。

2015-2017 全國光伏發電并網容量與棄光率變化

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　　2017 年一季度國家電網經營區域共消納風電、太陽能等新能源電量 688 億千瓦時，同比增長 36.9%，其中省間新 能源外送電量 116 億千瓦時，同比增長 22.2%。全國新增風電裝機容量 352 萬千瓦，同比多投產 101 萬千瓦，其中， 中、東部地區省份新增裝機規模合計占全國比重接近一半。截至 3 月底，全國并網風電裝機容量 1.51 億千瓦、同比增 長 12.9%；全國 6000 千瓦及以上電廠并網風電發電量同比增長 25.2%，明顯高于裝機容量增速。一季度全國新投產并 網太陽能發電裝機 394 萬千瓦、同比少投產 48 萬千瓦，東、中部地區太陽能新增規模占全國的比重達到 80.6%。

2015-2017 全國風力發電并網容量與棄風率變化

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　　跨區跨省送電快速增長，跨區送電量增長 12.6%、增速同比提高 7.8 個百分點，跨區送電量的增長主要是電網公 司積極通過特高壓外送消納西北新能源以及西南水電。跨省輸出電量增長 9.3%、增速同比提高 5.7 個百分點。 值得我們關注的是，2017 年一季度光伏發電棄光限電量約 23 億千瓦時，寧夏、甘肅棄光率大幅下降，分別為 10%、 19%，比去年同期分別下降約 10 個、20 個百分點；風電棄風電量 135 億千瓦時，比去年同期減少 57 億千瓦時。在各 項政策與措施開展的助力下，新能源消納問題得到緩解，棄風、棄光問題明顯好轉。

　　2016 年，包含水電在內，全部可再生能源電力消納量為 15058 億千瓦時，占全社會用電量的比重為 25.4%，同比 上升 0.9 個百分點；全國非水可再生能源電力消納量，即主要以風電、光伏為代表的可再生能源電力，為 3717 億千瓦 時，占全社會用電量比重為 6.3%，同比上升 1.3 個百分點，整體情況向好。綜合考慮各省（區、市）本地生產、本地 利用以及外送電力消納量情況，2016 年各省（區、市）非水可再生能源電力消納量占本地區全社會用電量的比重如下：

2016 年各省（區、市）非水可再生能源電力消納情況

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　　從 2016 年靜態數據上看，各省在可再生能源消納比重的配額完成度上表現不一：個別省市如青海、云南、內蒙、 吉林、陜西等地區已具備超額完成 2020 年目標地區的非水可再生能源消納指標的條件，其余各省市距離 2020 年各自 目標仍有距離，因此地方政府均存較大動力。考慮到現有跨省跨區輸電通道輸送非水電可再生能源電力的作用尚未得 到充分發揮，因此我們認為隨著 2016-2018 年 12 條特高壓陸續并網，全國各省的可再生能源消納比例將整體上升到新 的層級。其中，山東 2016 年非水可再生能源電力消納比重為 5.6%，同比增加 0.6%，且山東省對于接納外來新能源電 力態度積極，達到 2020 年消納目標并無較大問題；而遼寧省 2016 年非水電可再生能源電力消納比重為 8.6%，增速同 樣不低，為 0.9%。隨著蒙東扎魯特—山東青州±800 千伏特高壓直流線路的建設，既有助于山東消納非水可再生能源 電力，又可緩解遼寧較嚴重的棄風問題，實為一箭雙雕之舉。因此，綜合各省 2016 年靜態數據、特高壓并網進度、政 策面等因素，我們對十三五期間各省非水可再生能源消納的完成度持樂觀態度。