今年以來，美國以鄰為壑、四處挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行為給世界經(jīng)貿(mào)形勢帶來了重大負(fù)面影響，也給中國外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不確定性。對于保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展這場“大考”而言，促進(jìn)消費持續(xù)平穩(wěn)高質(zhì)量增長這道“必答題”的分量越來越重。

　　回望上半年，消費以78.5%的貢獻(xiàn)率一如既往地扮演了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一驅(qū)動力的角色；展望下半年，如何從供需兩側(cè)發(fā)力穩(wěn)定消費增長、促進(jìn)消費升級，使消費繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的“壓艙石”，成為政府部門及業(yè)界人士掛心之事。

　　從需求側(cè)提升百姓消費意愿

　　“當(dāng)前，中國的消費率低于全球平均水平15~20個百分點，提升的空間很大。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所所長董超在接受國際商報記者采訪時列出了一組數(shù)字：2010年，中國的最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為48.5%，這一數(shù)據(jù)也是近些年來的最低點；2017年這一數(shù)據(jù)升至53.6%，近7年年均增加約0.7個百分點。“按此速度計算，中國的消費率達(dá)到世界平均水平的時間在20年左右，這也意味著中國提升消費的空間很大。”董超說。

　　如何激發(fā)百姓的消費意愿、提高消費預(yù)期，進(jìn)而提升消費率？從“開源”的角度來看，6月19日個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議無疑意義深遠(yuǎn)。在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授楊瑞龍看來，此次稅收調(diào)整目標(biāo)指向非常清晰，就是提振消費。無論是上調(diào)個人所得稅起征點還是對子女教育支出、大病醫(yī)療支出等的專項扣除，實際上都是降低消費者家庭的稅賦，從而增加消費者收入，提高消費能力來刺激消費。

　　此外，“開源”的對象也包括百姓高企的存儲率。中國人民大學(xué)副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春撰文指出，驅(qū)動中國消費的動力依賴于中國儲蓄率的下降，而不是短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激。為此，他提出要大力控制房價，多渠道和多主體增加房地產(chǎn)供給，全面解決住有所居的問題，減少居民收入在房地產(chǎn)領(lǐng)域中的過度支出，從而降低居民剛性住房性儲蓄的水平，釋放收入用于消費；要加強(qiáng)公共服務(wù)，加速民生建設(shè)，降低居民為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)而進(jìn)行審慎性儲蓄的水平，從而提升消費率；要利用消費稅減免等相關(guān)稅收政策以及信貸支持等金融政策鼓勵消費增長，并積極引導(dǎo)資源向新型消費領(lǐng)域配置。

　　從供給側(cè)滿足百姓消費需求

　　在增加百姓收入的同時，也要讓百姓的錢花得出去。確切地說，要讓更多的“真金白銀”花在國內(nèi)。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，高品質(zhì)商品和服務(wù)有效供給相對不足制約了中國居民消費擴(kuò)張。他舉例稱，2010~2017年中國跨境電商規(guī)模從1.3萬億元增長到7.6萬億元，增長了近5倍，凸顯出國民對境外高質(zhì)量消費品的巨大需求。在服務(wù)業(yè)有效供給方面，中國醫(yī)療、教育、文化娛樂等服務(wù)業(yè)的有效供應(yīng)和競爭力不足，國人境外求醫(yī)、求學(xué)、旅游購物屢見不鮮。“2017年中國居民恩格爾系數(shù)為29.39%，首次進(jìn)入了聯(lián)合國劃分的20%～30%的富足區(qū)間，居民消費能力增強(qiáng)。面對越來越‘挑’的消費者，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要升級，供給需要跟上。今年下半年，中國應(yīng)高度重視服務(wù)消費促進(jìn)工作，出臺綜合性舉措適應(yīng)服務(wù)消費融合趨勢。”董超說。

　　董超進(jìn)一步表示：“與過去家電下鄉(xiāng)、新能源汽車補(bǔ)貼、節(jié)能環(huán)保補(bǔ)貼等商品消費促進(jìn)相比，以服務(wù)消費為主的中高端消費促進(jìn)工作涉及更多領(lǐng)域，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。”

　　為進(jìn)一步挖掘消費潛力，不少部門也正在醞釀或已出臺擴(kuò)大消費升級的政策措施。商務(wù)部辦公廳日前就印發(fā)了《關(guān)于推動高品位步行街建設(shè)的通知》，著力挖掘城市消費潛力，將支持有條件的城市選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的步行街進(jìn)行改造，力爭用2~3年時間培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的高品位步行街。“當(dāng)前中國城市消費占到居民消費的70%以上，線下消費占比在80%以上，這兩個比例關(guān)系在近幾年內(nèi)不會發(fā)生根本性變化。”因此，董超表示，中國尤其要注重城市中高端消費，順應(yīng)中高端消費需求，聚焦步行街商業(yè)街建設(shè)等是相對有效的舉措。（劉明）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報