8月28日，商務部、科技部調整發布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部科技部公告2020年第38號，下稱《目錄》）。

　　據悉，本次《目錄》調整先后征求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：一是刪除4項禁止出口的技術條目，二是刪除5項限制出口的技術條目，三是新增23項限制出口的技術條目，四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改。

　　同日，商務部服貿司負責人圍繞《目錄》調整的背景、調整的主要內容以及企業如何申請出口限制類的技術等相關問題回答了記者提問。

　　在回應“《目錄》調整的背景和主要考慮是什么”問題時，該負責人說，主要目的是規范技術出口管理，促進科技進步和對外經濟技術合作，維護國家經濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10多年時間。隨著科學技術迅速發展以及中國科技實力和產業競爭力不斷提升，根據國際慣例及時調整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調整刪除了4項禁止出口的技術條目，并對限制出口的技術內容進行了調整。

　　該負責人強調，中國政府一直堅持以開放促發展，堅持創新能力開放合作，致力于營造良好的科技創新和國際合作環境，促進技術創新要素自由流動。黨的十八大以來，中國技術貿易穩步快速發展。據商務部統計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半；2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優化了中國的出口結構，也推動了相關貿易伙伴產業升級和經濟發展。“今后，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優化技術貿易營商環境，促進中國技術貿易健康有序可持續發展。”

　　談及本次《目錄》調整的主要內容，該負責人介紹，本次《目錄》調整共涉及53項技術條目：一是刪除微生物肥料技術、咖啡因生產技術、核黃素生產工藝、維生素發酵技術4項禁止出口的技術條目。二是刪除新城疫疫苗技術、天然藥物生產技術、功能性高分子材料制備和加工技術、化學合成及半合成藥物生產技術、信息安全防火墻軟件技術5項限制出口的技術條目。三是新增農業野生植物人工繁育技術、絨山羊繁育和品種培育技術、空間材料生產技術、大型高速風洞設計建設技術、航空航天軸承技術、激光技術等23項限制出口的技術條目。四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改，涉及農作物繁育技術、水產種質繁育技術、化學原料生產技術、生物農藥生產技術、航天器測控技術、空間數據傳輸技術、地圖制圖技術、信息處理技術、真空技術等領域。

　　在回應“技術出口如何界定，具體包括哪些形式，企業如果出口限制類的技術，需要如何進行申請”問題時，該負責人詳細介紹道，根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，技術出口是指從中國境內向境外，通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式轉移技術的行為，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。“也就是說，凡是涉及向境外轉移技術，無論是采用貿易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定。”

　　該負責人說，技術出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術實行事后合同登記備案，限制類技術進出口需要申請許可證。自2007年起，商務部將限制類技術進出口許可權限下放至各省、自治區、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術出口申請后，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內作出批準或者不批準的決定，對批準的發給《中華人民共和國技術出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。申請人簽訂技術出口合同后，必須申請《中華人民共和國技術出口許可證》。商務主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，自收到相關文件之日起15個工作日內，對技術出口作出許可或者不許可的決定，如果準予許可，頒發《中華人民共和國技術出口許可證》。技術出口合同自技術出口許可證頒發之日起生效。

　　記者注意到，此次商務部、科技部只發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容，上述部門對《中國禁止進口和限制進口技術目錄》有怎樣的考慮，業界對此頗為關注。

　　對此，上述負責人介紹，目前商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作，下一步將進一步刪減調整《中國禁止出口限制出口技術目錄》；同時，根據2019年底修訂發布的《禁止進口限制進口技術管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術目錄》，進一步突出市場調節作用。

　　該負責人強調，中國政府高度重視優化技術貿易營商環境，積極推進技術貿易便利化。今年以來，商務部印發了《關于疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》，積極推進技術進出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術進出口經營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續推出更多技術貿易便利化措施，不斷完善技術貿易促進平臺，加強同世界各國的技術貿易交流與合作。

　　 　　轉自：國際商報