面對世界百年未有之變局，我國正加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局的提出，為“十四五”規(guī)劃乃至更長遠的發(fā)展提供了方向性的引領(lǐng)。該如何理解新發(fā)展格局？構(gòu)建新發(fā)展格局的重點是什么？《經(jīng)濟參考報》記者日前專訪了中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌。

　　張占斌表示，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，內(nèi)涵十分豐富，有著深刻的時代背景。這是適應(yīng)我國比較優(yōu)勢和社會主要矛盾變化、適應(yīng)國際環(huán)境復(fù)雜深刻變化的迫切要求，是當(dāng)前和未來較長時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　在他看來，以國內(nèi)大循環(huán)為主體是提高人民福祉的主動選擇。“要更好地利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，讓發(fā)展成果更好地為全體人民所共享，真正體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。”

　　新發(fā)展格局也是對外部發(fā)展環(huán)境巨大變化的應(yīng)對。“以國內(nèi)大循環(huán)為主體并不是閉關(guān)鎖國、閉門造車，不意味著我國經(jīng)濟不再重視國際經(jīng)濟循環(huán)，經(jīng)濟開始內(nèi)卷化。”他強調(diào)，立足國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，辦好自己的事情，有利于更好地推動國際循環(huán)，形成雙循環(huán)互動。

　　構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局也是實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展可行路徑。張占斌指出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，快速提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，同時，必須補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力。在提高經(jīng)濟自我循環(huán)能力的同時，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　談及如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局，張占斌表示，在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，重點是加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，將擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，培育新形勢下參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。“做大做強國內(nèi)市場是新一輪擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點。我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力已經(jīng)在改革開放后逐步形成，只有先解決好居民在消費、收入、生活保障等方面的種種需求，減少居民消費的后顧之憂，才能在構(gòu)建新格局的過程中充分發(fā)揮好國內(nèi)市場的優(yōu)勢。”

　　促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，也必須堅定不移地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先，要深化體制變革和機制創(chuàng)新，重點完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，鞏固降低宏觀稅負成果，完善保護市場主體的體制機制，推進農(nóng)村“三塊地”改革，實施中等收入群體倍增計劃，構(gòu)建更完備的社會主義市場經(jīng)濟體制。其次，要著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)的堵點、痛點，形成協(xié)調(diào)融洽的生產(chǎn)關(guān)系和高效、公平的分配關(guān)系，釋放市場主體和經(jīng)濟活力。再次，要實現(xiàn)各類要素在國內(nèi)各區(qū)域間的自由流動，打擊地方保護主義，加強區(qū)域和城鄉(xiāng)不同級次產(chǎn)業(yè)鏈融合，保證國內(nèi)大循環(huán)暢通。最后，要實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，構(gòu)建以我國為中心的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮企業(yè)在筑牢產(chǎn)業(yè)根基中的主體作用。

　　“新發(fā)展格局必須在大力度改革和高水平開放的前提下才能形成。”張占斌指出，要通過加大改革力度去疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點：應(yīng)通過強力改革，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打通支撐國內(nèi)大循環(huán)的全流程創(chuàng)新鏈條。要加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，研發(fā)創(chuàng)新規(guī)模化，以產(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。要把提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力作為重中之重，著力補短板、鍛長板。要及時幫助解決企業(yè)在各個方面的斷點、堵點、痛點問題，以加快補齊關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件短板，培育一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。要深化關(guān)鍵性基礎(chǔ)性體制改革，激活社會投資活力，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動新時代中國市場經(jīng)濟向前。要營造更具國際競爭力的營商環(huán)境，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，以制度形式把改革成果確定下來。

　　同時，要推進高水平開放形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深度參與引領(lǐng)國際經(jīng)濟循環(huán)；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，走出去開展國際產(chǎn)能合作；加快中歐投資協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，與發(fā)達經(jīng)濟體建立緊密的產(chǎn)業(yè)和市場循環(huán)關(guān)系；打通國內(nèi)國外循環(huán)的痛點和堵點，促進國內(nèi)國外市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的有機相容；防止兩個循環(huán)生態(tài)體系的脫鉤，促進國內(nèi)外市場有效貫通等。