2020中國新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展高峰論壇26日在浙江省龍港市召開。與會(huì)人士認(rèn)為，目前，我國的新型城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。伴隨著我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入發(fā)展和行政區(qū)劃設(shè)置的優(yōu)化，構(gòu)建低成本、高效率的新生城市治理體系成為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先選擇。

　　新型城鎮(zhèn)化正在加速

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為60.60%，比2018年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。

　　“城市已成為人民享有美好生活的主要空間載體。我國已有約8.5億人口在城鎮(zhèn)常駐生活，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間，進(jìn)城就業(yè)生活的人數(shù)還將繼續(xù)上升。”國家發(fā)改委推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作辦公室綜合組組長吳越濤說，新型城鎮(zhèn)化是我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，也是我國最大的內(nèi)需潛力之所在。城鎮(zhèn)化率每增長一個(gè)百分點(diǎn)就意味著有超過一千萬的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市。新型城鎮(zhèn)化有利于挖掘釋放農(nóng)民工的勞動(dòng)潛力，同時(shí)也是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施中存在的短板弱項(xiàng)的重要抓手。

　　國家發(fā)展改革委原副秘書長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山說，我國的新型城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。如今，城市已成為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)、相互促進(jìn)新發(fā)展格局的主要力量。因此，無論是遵循客觀規(guī)律演進(jìn)的方向，還是破解復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外困局，都必須積極地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　“新型城鎮(zhèn)化改革中誕生的新生中小城市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮著重要功能。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員高國力認(rèn)為，新生中小城市是我國開放型經(jīng)濟(jì)布局中的重要節(jié)點(diǎn)，也是連接城市群和外圍鄉(xiāng)村地區(qū)一個(gè)重要的紐帶。新興中小城市在今后的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，也會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

　　治理與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展做實(shí)做強(qiáng)中小城市

　　據(jù)了解，今年9月25日是全國首個(gè)“鎮(zhèn)改市”——浙江省龍港市1周歲“生日”。作為全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革的國家“實(shí)驗(yàn)室”，龍港市依靠數(shù)字賦能、整體至治、高效協(xié)同，在社會(huì)治理模式上初步構(gòu)建了“大部制、扁平化、低成本、高效率”的基層治理體系。與此同時(shí)，一年來龍港也經(jīng)受住了開局組建、疫情防控、改革破題的三重考驗(yàn)。今年上半年，龍港實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.1億元，同比增長1.9%；財(cái)政總收入14.4億元，一般公共預(yù)算收入9.5億元。

　　結(jié)合龍港市的新型城鎮(zhèn)化改革情況，與會(huì)專家提出了進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見和建議。

　　“龍港在城市治理改革、現(xiàn)代化推進(jìn)等方面做了很多有效的探索和創(chuàng)新�！北本┐髮W(xué)未來城市研究中心主任曹廣忠說，新型城鎮(zhèn)化后要考慮新問題，如怎樣突破行政界線去和周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，需要探索跨行政區(qū)、跨階層、跨利益群體的合作發(fā)展新模式。

　　“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既要重面子，也要重里子”。著名宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮海發(fā)認(rèn)為，進(jìn)一步提高城市發(fā)展水平要做到五個(gè)一樣好：第一是大街和小巷一樣好；二是晚上和白天一樣好；三是從地面看和從空中看一樣好；四是城市和鄉(xiāng)村一樣好；五是工業(yè)和農(nóng)業(yè)一樣好。

　　范恒山認(rèn)為，要把做實(shí)做強(qiáng)中小城市作為推動(dòng)城市或者新型城鎮(zhèn)化的基本導(dǎo)向。新生城市的設(shè)立和建設(shè)必須務(wù)實(shí)而科學(xué)，嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、區(qū)位格局、地域范圍這些必要的條件。同時(shí)，應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的基礎(chǔ)、水平、能力作為鎮(zhèn)改城的優(yōu)先條件和重要標(biāo)準(zhǔn)。要形成具有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展之路，并切實(shí)做好支撐城市活力、創(chuàng)造力和可持續(xù)發(fā)展能力的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

　　全國人大常委會(huì)原副委員長、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)主席蔣正華認(rèn)為，要發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程建設(shè)的綜合帶動(dòng)作用，促進(jìn)發(fā)展要素更多地向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時(shí)，規(guī)范有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展改革探索試驗(yàn)，為新型城鎮(zhèn)化改革發(fā)展賦予新內(nèi)涵，注入新動(dòng)力。

　　據(jù)悉，本屆論壇由中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、溫州市人民政府共同主辦，中共溫州市委全面深化改革委員會(huì)辦公室、溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)、龍港市人民政府承辦。