新華社北京10月21日電 題：一條街的擔當和使命——從金融街看金融業發展新態勢

　　新華社記者駱國駿、孔祥鑫、王曉潔、陳旭

　　位于北京市西城區的金融街一直被視為中國金融管理的“大腦”，見證了波瀾壯闊的中國金融改革、開放和發展之路，承載了中國金融決策者、監管者和從業者的光榮與夢想，也肩負了中國不斷擴大對外開放的使命和職責。

　　21日，2020金融街論壇年會在京開幕，在會議召開之際，記者再度走進北京金融街，觀察金融業發展新態勢。

　　“1886家金融機構”“108萬億資產”，全力強化服務功能

　　新冠肺炎疫情發生以來，首都金融業呈現逆勢增長，上半年實現增加值3433.5億元，金融業地方財政收入同比增長10.2%，金融業稅收增幅8.5%。金融業繼續發揮重要支撐作用，而金融街的貢獻功不可沒。

　　“占地2.59平方公里的金融街核心街區內矗立著64棟重點商務樓宇，擁有各類金融機構1886家，法人機構885家，總部型機構175家。金融機構資產規模達108萬億元，占全國總規模的34%。”北京金融街服務局副局長盧五星介紹，1992年，西城區報北京市委市政府批準正式啟動建設金融街。

　　截至目前，金融街聚集了國家金融管理部門“一委一行兩會”，中國證券投資基金業協會等15家金融行業協會、全國四大資產管理公司均在金融街落戶發展，國有大型商業銀行、大型股份制銀行總部在此云集。

　　中國銀行總部見證了這條街的發展，也因這條街的發展而受益。“中國銀行海外機構覆蓋61個國家和地區。”中國銀行相關負責人表示，“金融街能更好幫助中行吸引具有國際化視野、綜合化背景的復合型優秀人才。”

　　金融街的魅力從何而來？這里集中了中國最主要的金融監管機構引領行業發展方向；這里聚集的大型機構彼此互為客戶；這里人才濟濟釋放資本市場的活力……“在這里，我們看到了中國不斷開放金融市場的決心和信心。”日本大和證券相關負責人這樣說。

　　“為了更好服務入駐金融街的機構，我們組建了北京金融街服務中心有限公司，推進市場化服務。”盧五星介紹，重點圍繞政府延伸服務和市場開發服務兩大領域，構建政務延伸代辦平臺和“融服務”“融智慧”“融合作”平臺。

　　既是見證者也是實踐者，金融“大腦”建設再上新臺階

　　多年來，一項項政策從無到有，一輪輪改革破冰推進，一個個成就逐一顯現。金融街是歷史的見證者，也是創新的實踐者。“金融街有各類金融機構近2000家，其中十分之一是企業總部，他們的金融實踐和創新探索，為制定標準、完善標準、創新標準奠定了堅實基礎。”中國銀行業協會副秘書長張亮說。

　　從2005年四大國有銀行進行全面股份制改造及資產重組，到2010年股指期貨平穩上市；從2015年金融機構存款利率上限全面放開，到2017年國務院金融穩定發展委員會設立，金融街見證了中國金融改革的風雨歷程。2018年，原中國銀監會與原中國保監會合并為中國銀行保險監督管理委員會，金融街再次見證中國金融監管進入新階段。

　　在監管部門之外，行業協會也是推動金融業改革發展的重要動力。如今，中國金融業的重要協會總部大都位于金融街，包括中國銀行業協會、中國證券投資基金業協會、中國保險行業協會等。

　　“近年來，協會致力于完善行業標準，成立了銀行業產品和服務標準化專業委員會，推動銀行業穩健發展，推進標準的立項、制定和成果轉化應用。”張亮介紹，2018年7月，中銀協在雄安新區召開《銀行無障礙環境建設標準》發布會。近期，中銀協制定發布了《銀行業從業人員職業操守和行為準則》等，進一步規范銀行的發展、提升服務水平。

　　金融街也在不斷完善營商環境建設，保障金融“大腦”的高效運轉。為了高效解決金融業糾紛、讓金融更好地服務實體經濟，2014年，北京市西城區人民法院成立金融街人民法庭；2017年9月，金融街人民法庭正式揭牌，入駐金融街辦公。

　　科技進步和金融創新讓金融案件經常遇到新問題，北京市西城區法院院長劉雙玉表示，未來將把法院打造成集綜合的審判務實平臺、金融法學研究平臺和涉金融審判信息的發布平臺。“金融街也正著手引入更多金融仲裁、金融征信、金融公證等配套機構，進一步提升區域金融法治環境。”

　　從機構開放到市場開放，對外開放大門越開越大

　　隨著近年來我國一系列擴大開放重大舉措對外發布實施，外資金融機構加快布局，合格境內投資者(QDII)申請主體范圍擴大至境內外機構在京設立的管理機構……從頂層設計到政策法規，從行業準入到股比限制，充分彰顯我國金融領域擴大開放的決心。

　　金融街也見證我國不斷健全金融監管雙邊合作機制的歷程——中國人民銀行與37個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，中國證監會與61個國家和地區的證券期貨監管機構簽署了66個監管合作諒解備忘錄。在維護全球金融穩定的過程中，金融街是不可或缺的重要參與者。

　　同時，金融街還是我國“一帶一路”建設的重要參與者。2015年以來，首個由我國倡議設立的多邊金融機構亞投行、首個由中國發起的國際金融組織亞金協以及絲路基金、中拉產能合作投資基金……一系列由我國主導的投資基金，相繼設立在北京金融街，為“一帶一路”建設提供重要支撐。

　　從機構開放到業務開放，從業務開放到市場開放，金融街對外開放的樞紐作用初步體現。2018年我國金融業新一輪對外開放政策實施以來，以金融街為主體的北京金融領域擴大開放碩果累累。標普、穆迪、惠譽等國際信用評級機構，SWIFT等國際金融組織以及瑞銀、高盛等外資控股合資證券公司等30余家外資金融機構落地北京。

　　“SWIFT來中國，這是市場的選擇。”國際知名的金融電訊平臺、環球同業銀行金融電訊協會(SWIFT)中國區總裁黃美倫說。

　　擴大開放有底氣，更有能力。

　　自2015年以來，北京先后三輪開展服務業擴大開放綜合試點方案，在新一輪開放方案里，177項具體措施中金融業占50項。

　　當前，我國面臨金融開放重大機遇期，也是外資金融機構進入中國的好時機。北京將更好發揮金融管理中心作用，推動服務業擴大開放金融領域政策落地實施，做好對金融機構的個性化支持和服務。

　　北京市副市長殷勇表示，如今，北京聚焦新發展格局，一方面，金融街是中國積極參與國際金融治理的平臺，另一方面，金融街也會持續不斷為推動國家金融的治理體系、治理能力現代化做出貢獻。