編者按：艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情的沖擊下，各行各業一度停工停產，一季度經濟萎縮6.8%。然而也是在這一年，在強有力的疫情防控措施下，中國經濟社會發展取得重大成果，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，二季度經濟增長迅速“回正”達到3.2%，新增就業目標超額提前完成，“十三五”圓滿收官，“雙循環”新發展格局加快構建，中國經濟的強大韌性彰顯無疑。

　　展望2021，作為“十四五”開局之年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。這一年中國經濟又會有哪些新趨勢、新發展？

　　近日，國家各部委全國工作會議陸續召開，中國網財經整理了發改委、統計局、商務部、工信部、農業農村部、稅務總局、住建部、國資委等九大財經部委2021年工作重點，以此探尋“十四五”開局年有哪些 “大計”？中國經濟發展新藍圖有哪些“濃墨重彩”？

　　發改委：保持對經濟恢復的必要支持力度促進各項指標回歸合理區間

　　2020年12月18日至19日，全國發展和改革工作會議在京召開。會議明確，要堅持目標導向、問題導向，扎實做好2021年發展改革重點工作。

　　一是著力穩定宏觀經濟運行。實施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場。二是大力實施創新驅動發展戰略。加力推進關鍵核心技術攻關。三是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，推進農業農村現代化。四是拓展區域發展新空間。五是持續深化市場化改革。六是深入推進高水平對外開放。七是加強生態文明建設，構建可持續的綠色發展體系。八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。九是統籌做好發展和安全工作，強化重點領域風險防范化解。

　　國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆接受新華社采訪時表示：“把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續性，保持對經濟恢復的必要支持力度。繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策、優先就業的政策。”

　　寧吉喆指出，2021年宏觀政策要鞏固經濟恢復基礎、熨平經濟波動，促進經濟增長、就業、價格等經濟運行指標回歸合理區間。要以財政政策和貨幣政策為主要手段，發揮好就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策作用，協同互動，努力保持經濟運行在合理區間，推動經濟高質量發展。

　　商務部：暢通國內國際雙循環穩住外貿外資基本盤

　　2020年12月26日，全國商務工作電視電話會議在京召開。會議明確，2021年要緊緊圍繞構建新發展格局抓好以下工作。

　　在促進暢通國內大循環方面，扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，立足擴大內需戰略基點，激發消費潛力，建設現代商貿流通體系，打通內循環堵點，促進形成強大國內市場。提升傳統消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優化流通網絡布局，培育壯大流通主體。在促進暢通國內國際雙循環方面，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。穩住外貿外資基本盤，深化“一帶一路”經貿合作，促進內外貿一體化，建設高水平開放平臺，加強多雙邊經貿合作。

　　商務部部長王文濤談2021年商務工作發力點時提到，商務部一頭連著國內大循環，一頭連著國際大循環，在國內大循環和國際大循環聯動中商務部能發揮重要作用。

　　王文濤還指出，當前，我國面臨的形勢仍然嚴峻復雜，穩外貿穩外資壓力還很大。2021年商務部將在促進外貿外資穩定發展、提升質量上下功夫，堅決穩住外貿外資基本盤，增強外貿外資綜合競爭力，夯實服務國內國際雙循環的產業基礎。

　　稅務總局：繼續抓實抓細延續實施和新出臺的稅費優惠政策落實

　　1月8日，全國稅務工作會議在北京召開。會議要求，2021年要聚焦“新、精、進”做好工作：“新”就是要立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，謀新局、開新篇、展新貌；“精”就是要深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，確保《關于進一步優化稅務執法方式的意見》不折不扣落地見效；“進”就是新發展階段稅收現代化建設要穩步推進、持續改進，取得明顯進展。

　　從重點任務來看，主要是：進一步鞏固拓展減稅降費成效促進完善現代稅收制度，助力高質量發展。繼續抓實抓細延續實施和新出臺的稅費優惠政策落實，持續優化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法；扎實穩妥完成預算確定的收入任務，推動稅費收入質優量增；

　　穩妥實施發票電子化改革，推進信息化建設邁出實質性步伐；切實強化精確執法，增強稅務執法的規范性統一性；大力推行精細服務，提升便利化、智能化、個性化水平。

　　此外，還將嚴打涉稅違法行為，大力推進科技稽查、精準稽查、協同稽查，持續形成對虛開騙稅等涉稅違法行為嚴厲打擊的高壓態勢；深入推進精誠共治，在更高層次、更廣范圍推動形成多方協同治稅格局。加強在推進發票電子化改革、打擊“假企業”“假出口”“假申報”等涉稅違法行為等方面的社會化協同，推動與更多部門拓展涉稅數據共享；持續深化稅務系統全面從嚴治黨，促進稅務干部廉潔從稅；進一步加強稅務干部隊伍建設。

　　財政部：精準有效實施積極的財政政策

　　2020年12月31日，全國財政工作視頻會議在北京舉行，對2021年財政政策“敲黑板、劃重點”。

　　會議要求，2021年，要積極發揮財政職能作用，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，推動構建新發展格局邁好第一步，見到新氣象，扎實做好以下十項重點工作。

　　一是精準有效實施積極的財政政策，推動經濟運行保持在合理區間。持續推進減稅降費，保持政策的連續性。二是強化財稅政策支持和引導，堅定實施擴大內需戰略。三是推動創新發展和產業升級，提高經濟質量效益和核心競爭力。四是堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。落實就業優先政策，促進教育高質量發展，穩步提高社會保障水平，完善社保基金管理，推進健康中國建設，支持發展文化事業產業。五是完善財政支農政策，支持全面推進鄉村振興。六是堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力推動綠色發展。七是做好重點領域風險防范化解工作，確保財政經濟穩健運行、可持續。八是堅持系統集成、協同高效，加快建立現代財稅體制。九是健全制度機制，進一步強化財政管理和監督。十是深化對外財經務實合作，拓展國際合作新空間。

　　財政部部長劉昆表示：“民生無小事。財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。” 2021年，財政部門將繼續兜牢兜實基本民生底線，讓“勞有所得”更有保障，使“學有所教”獲得更高質量發展，令“老有所養”更有底氣，使“病有所醫”再上臺階。

　　國資委：突出對中央企業“兩利四率”指標的考核

　　2020年12月24日至25日，國資委在京召開中央企業負責人會議，總結2020年和“十三五”工作，研究“十四五”形勢任務，部署2021年重點工作，推動國資央企奮力開局“十四五”開啟新征程。

　　會議強調，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好國資央企工作十分重要。為更好引導推動中央企業實現高質量發展，國資委堅持問題導向和目標導向，進一步完善考核體系，突出對中央企業“兩利四率”指標的考核，“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率，以引導企業加快推進高質量發展，進一步提高經營效益和運營效率，補短板、強弱項、防風險、利長遠，實現可持續健康發展。

　　會議要求，中央企業做好2021年工作，要扎實抓好八個方面的重點任務。一要發揮優勢帶動構建新發展格局。二要大力推進科技創新工作，著力抓好關鍵核心技術攻關。三要抓緊抓實國企改革三年行動。四要著力打造提質增效升級版，向市場升級、管理升級、質量升級要效益，加快構建現代化管理體系，適應國內消費升級新需求，提升產業價值。五要加快國有資本布局優化和產業結構調整。六要切實有效防范化解各類風險。七要進一步提高國資監管效能，嚴防國有資產流失。八要主動服務和支撐國家重大戰略，積極服務區域協調發展。

　　“2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，主要任務能否落地、是否見效直接決定著2022年能否全面實現預期目標。” 國務院國資委黨委書記、主任郝鵬強調，新的一年實施國企改革三年行動，要更加聚焦重點任務，更加注重激發活力，更加突出基層創新。

　　統計局：推進八大重點任務編制“十四五”統計現代化改革規劃

　　1月8日，全國統計工作會議以視頻形式在北京召開。會議指出，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是扎實推進統計現代化改革的起步之年，統計工作的重點任務是：

　　一是深化重點領域統計制度方法改革。編制“十四五”統計現代化改革規劃，實施知識產權產品投資統計改革等。二是扎實推進宏觀經濟統計調查核算。鞏固地區生產總值統一核算改革成果。三是深入開展統計監測評價和分析服務。強化民生保障監測，反映旅游、文化、體育、健康、養老、育幼、教育培訓等“幸福產業”發展狀況。四是繼續加大統計法治監督力度。五是加快推動大數據等新技術在統計中應用。編制“十四五”統計信息化發展規劃。六是切實加強統計基層基礎建設。研究制定數字經濟和節能環保、清潔能源、清潔生產等統計分類標準。七是有效發揮國家調查隊作用。大力弘揚為民調查、崇法唯實的新時代國家調查隊精神。八是協同做好部門統計工作。加強對部門統計工作的指導和服務，推動部門建立健全統計調查全流程行為規范。

　　住建部：大力發展租賃住房解決好大城市住房突出問題

　　2020年12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。會議強調，2021年要穩妥實施房地產長效機制方案，大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。

　　會議要求，2021年要重點抓好八個方面工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展。全面推進城鎮老舊小區改造，深入開展新型城市基礎設施建設試點工作。二是穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。三是大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設。五是實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水平。六是加快發展“中國建造”，推動建筑產業轉型升級。七是持續推進改革創新，加強法規標準體系建設。加快完善住房和城鄉建設領域法規標準體系。八是加強黨的全面領導，打造高素質干部隊伍。

　　住房和城鄉建設部部長王蒙徽此前指出，大城市房價高，租賃市場也存在著供應結構不合理、市場秩序不規范、租賃關系不穩定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題比較突出。

　　“解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題。”王蒙徽表示，要加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。

　　工信部：推進產業基礎高級化、產業鏈現代化

　　2020年12月28-29日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議指出，2021年要圍繞構建新發展格局邁好第一步、見到新氣象，突出抓好八個方面的重點工作任務。

　　一是推動基礎和關鍵領域創新突破。發揮科技自立自強對產業發展的戰略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升制造業創新能力。二是著力穩定和優化產業鏈供應鏈。聚焦關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業領域，著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力。三是加快制造業數字化轉型。堅持智能制造主攻方向，夯實制造業數字化基礎，增強產業鏈供應鏈的韌性。四是大力推動信息通信業高質量發展。編制實施網絡強國建設行動計劃，做大做強數字經濟。五是加大支持中小企業發展。圍繞“政策、環境、服務”三個領域，聚焦“融資、權益保護”重點工作，實現中小企業專業化能力和水平提升目標。六是堅定落實改革開放舉措。七是做好常態化疫情防控保障支撐。抓好重點防疫物資保障，做好新冠疫苗生產準備，加大“通信行程卡”推廣應用與信息共享。八是科學制定工業和信息化領域“十四五”規劃。

　　工業和信息化部黨組書記、部長肖亞慶指出，綜合分析2021年我國工業發展形勢，既有許多機遇和有利條件，也面臨不少困難和風險挑戰，總體來看是機遇大于挑戰，持續健康發展的基本面沒有改變。要著眼制造強國和網絡強國建設全局，把推進產業基礎高級化、產業鏈現代化擺在突出重要位置，增強重點產業和關鍵環節自主可控能力，確保“十四五”開好局。

　　農業農村部：確保2021年糧食豐收確保不出現規模性返貧

　　2020年12月30日，全國農業農村廳局長會議在北京召開。會議強調，2021年農業農村工作要堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持創新驅動發展，深化農業供給側結構性改革，全力保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，為全面建設現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

　　會議指出，要著力抓好10項重點任務：奮力奪取2021年糧食豐收，穩定生豬生產恢復勢頭，打好種業翻身仗要邁出堅實一步，切實加強耕地保護建設，提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平，強化農業關鍵核心技術裝備創新，扎實推進農業產地環境治理和農產品質量安全，繼續推進農村人居環境整治提升，啟動實施鄉村建設行動，推進農村重點領域改革和農業對外開放。

　　此外，1月4日，中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長唐仁健主持召開部黨組會議時指出，要把保障國家糧食安全和重要農產品供給放在首要位置，壓緊壓實各級黨委政府責任，確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動脫貧攻堅政策平穩轉向鄉村振興，確保不發生規模性返貧。

　　1月5日，農業農村部召開干部大會強調，今年農業農村工作要聚力聚焦重點任務，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現規模性返貧，解決好種子和耕地兩個要害問題，實現全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化開好局起好步。

　　 轉自：中國網財經