在近日相繼召開的各地兩會中，科技創新不約而同被列為2021年工作重點，各地圍繞基礎研究、創新平臺、人才高地建設等敲定了今年的施工圖。

　　上海市科學學研究所科技與社會研究室主任王迎春告訴第一財經，各地敲定今年的科技創新路線圖，正是對如何強化國家戰略科技力量以及創新驅動發展的落實。“比如北京、上海、粵港澳、合肥等，就承擔更多像國家實驗室以及重大項目等任務。”

　　各地怎么干

　　根據相繼公布的政府工作報告，三大科創中心以及科教大省等都對如何強化科技創新細化了具體的措施。

　　王迎春對記者表示，區域創新是國家創新體系的重要組成部分，國家在科技創新方面的很多戰略布局也是由有條件的地區承擔。各地的工作把科技創新擺在突出位置，體現了大局觀和擔當意識、責任意識，同時也是經濟轉型升級的內在需要。

　　北京今年經濟社會發展重點工作的首位，就是強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心。

　　比如，全力做好中關村、昌平、懷柔國家實驗室建設，推進國家重點實驗室體系重組。推動各方科技力量優化配置和資源共享，加快建設各類創新平臺和新型研發機構，著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關鍵核心技術聯合攻關取得突破。圍繞創新鏈與產業鏈，更大力度吸引國際高層次人才落戶，集聚培養一大批優秀青年人才，加快形成多層次創新人才生態。

　　上海今年的政府工作報告指出，今年上海將聚焦強化“四大功能”，加快推動經濟高質量發展。強化科技創新策源功能。加快打造國家戰略科技力量、建設國家實驗室，繼續辦好世界頂尖科學家論壇，支持高校、科研院所等發起國際大科學計劃和大科學工程，全力實施三大“上海方案”，加快培育一批“硬科技”企業科創板上市，打造國際知識產權保護高地。

　　根據《2020上海科技進步報告》，2020年上海市全社會研發(R&D)經費投入1600億元，R&D投入強度達4.1%左右，較2019年又有提升。而上海“十四五”規劃提出，到2025年力爭使基礎研究經費支出占全社會研發經費支出比重達到12%左右。比如，上海將加快國家實驗室組建和運行、推進大科學設施、打造高水平研究機構和研究型大學、強化對基礎學科的支持、設立“基礎研究特區”。

　　“看了今年的財政預算草案，基礎研究這塊其實有非常大的增幅，而相當一部分支出其實就是用于大科學裝置的建設。”上海市人大代表、中國科學院上海光學精密機械研究所研究員司徒國海接受第一財經記者采訪時說。在他看來，大科學裝置的建設對科技策源能力有重要推動作用，也是獲得科技成果的一個必要平臺。

　　廣州今年的第三項工作重點，也是強化戰略科技力量，加強基礎研究、技術攻關和創新生態建設，提升自主創新能力。

　　包括加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心。對標全球主要科學中心和創新高地，打造全球科技創新重要策源地。推進大灣區綜合性國家科學中心建設，加快建設光明科學城、松山湖科學城等先行啟動區以及南沙科學城聯動協同發展區等。以及打好關鍵核心技術攻堅戰。加大基礎研究力度，強化應用基礎研究主攻方向，積極參與國家戰略性科學計劃和科學工程，爭取在信息光子、新材料等領域啟動新一輪部省聯合重點專項。深入實施“廣東強芯”行動，加快在集成電路、工業軟件、高端設備等領域補齊短板等。

　　據不完全統計，除了北京、上海、粵港澳三大科技創新中心之外，多地政府工作報告中都出現了關于科技創新的內容，包括湖北、安徽等科教資源豐富的省份。

　　湖北作為科教大省，增強科技創新支撐能力是今年的工作重點第二位。比如，營造高品質創新生態，力爭全社會研發投入1000億元以上。建設高層次創新平臺，全力推進武漢創建全國科技創新中心、東湖綜合性國家科學中心。培育高能級創新主體，年內新增高新技術企業1000家以上。

　　安徽部署2021年重點工作時，把提升科技創新能力擺在首位，作出啟動科技創新攻堅力量體系建設，推進企業創新能力建設等年度安排。明確今年全面實施國家實驗室建設專項推進行動，努力打造“航母級”科技創新平臺。加快建設合肥大科學裝置集中區。積極創建合肥濱湖科學城，啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設。

　　中國科學院大學中國創新創業管理研究中心主任柳卸林接受第一財經記者采訪時表示，總體上看，我國區域創新能力顯著增強，各具特色的區域創新格局基本形成，在加快新舊動能轉換、推進產業轉型升級和實現經濟高質量發展等方面發揮了關鍵作用，但不平衡、不協調問題依然存在。

　　柳卸林說，未來城市之間的競爭，是創新生態的競爭，是綜合性的競爭。“區域創新范式在發生變化，單純的科技驅動、市場驅動已失去主導地位，對制度創新、生態型創新的需求越來越迫切。”應該繼續深化科技體制改革，完善區域創新體系；同時布局科教資源，建立以企業為主體的產學研合作的創新模式，把握數字經濟機遇。

　　科技進步貢獻率達60%

　　2016年發布的《“十三五”國家科技創新規劃》曾提出，到2020年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。

　　這一目標實現得如何？雖然這項統計數據還未發布，不過根據科技部部長王志剛此前在“加快建設創新型國家支撐引領高質量發展”新聞發布會上的介紹，2019年，我國全社會研發支出達2.17萬億元，占GDP比重為2.19%。2019年科技進步貢獻率達到59.5%，有望在2020年實現60%的目標。

　　“我們的新興產業發展勢頭良好，無論是前幾年經濟下行壓力，還是去年疫情沖擊，這點都沒有改變。產業的數字化、數字的產業化趨勢明顯，反過來也促進更多線上消費的實現。這是我國經濟高質量發展的創新驅動力。”國家統計局局長寧吉喆在1月18日的發布會上表示。

　　清華大學蘇世民書院院長薛瀾近日在接受媒體采訪時表示，科技創新對中國經濟社會發展做出巨大貢獻。“中國經濟過了百萬億元，但我們不光要大，更需要強，強就得靠科技創新。”

　　十九屆五中全會明確提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。近日舉行的中央經濟工作會議也提出，明年要抓好的重點任務之首，就是強化國家戰略科技力量。

　　“科技創新對中國經濟社會發展做出巨大貢獻。”薛瀾說，但跟我們面臨的挑戰相比，任務還非常艱巨。高質量發展必須依靠科技創新，目前我們整體創新能力的供給還有差距。過去幾年國際形勢變得更加嚴峻，對產業發展也構成新挑戰。“要想真正成為創新強國，一定要有創新能力的載體，這個載體就是中國的戰略科技力量，包括重點研究機構、研究型大學、龍頭創新企業。”

　　“卡脖子”問題擋在產業升級之路上，一方面要集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，另一方面，企業是創新主體，如何充分發揮優勢？薛瀾認為，首先是解決市場失靈的問題，比如政府加強對基礎研究的支持，給企業的創新活動提供源源不斷的知識供給。

　　1月25日李克強總理主持召開座談會，聽取教育、科技、文化、衛生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告》、《“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》兩個征求意見稿的意見建議。

　　中山大學校長、中科院院士羅俊在座談會上建議，要進一步打好初高中階段學生數理化基礎。他說，部分地方高考改革后，因為物理難度比較大，很多學生不愿意選考物理，導致對物理學習的重視程度下降。

　　李克強強調，創新是引領發展的第一動力，而國家科技創新力的根本源泉在于人才。“一年樹谷、十年樹木、百年樹人，這是百年大計，絕對不能掉以輕心。”總理說，“有關部門要把這件事作為一個大問題認真加以研究。要營造良好的氛圍、樹立正確的導向，做好基礎學科的人才培養。讓更多人才投身基礎研究、練好科學的‘基本功’。”

　　 轉自：第一財經日報