日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開(kāi)了2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會(huì)議，在總結(jié)今年以來(lái)資本市場(chǎng)改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前形勢(shì)，并且部署了下半年五大重點(diǎn)工作。從會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制改革仍然是資本市場(chǎng)各項(xiàng)工作的重中之重。

　　今年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)緊扣服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化科創(chuàng)板“硬科技”定位，提升創(chuàng)業(yè)板對(duì)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能，引導(dǎo)要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，科創(chuàng)板上市企業(yè)已經(jīng)達(dá)到328家，總市值達(dá)到5.1萬(wàn)億元。從一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行情況來(lái)看，截至8月20日，兩市今年以來(lái)共計(jì)有324只新股完成網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)行，共計(jì)募集資金3403.74億元，其中僅科創(chuàng)板就有115只新股完成發(fā)行，募資規(guī)模總計(jì)達(dá)到1002.18億元。

　　監(jiān)管工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷健全資本市場(chǎng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制，努力在支持科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面取得更大實(shí)效，努力在推動(dòng)提高發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性包容性上取得更大實(shí)效。要更加注重?cái)M上市企業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，保持風(fēng)險(xiǎn)處置工作的及時(shí)高效和平穩(wěn)有序，努力走在市場(chǎng)曲線前面，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　會(huì)議部署了下半年的五大重點(diǎn)工作，包括：為全市場(chǎng)注冊(cè)制改革打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型對(duì)外開(kāi)放、全面深入貫徹“零容忍”方針、進(jìn)一步完善市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)、堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。其中，關(guān)于全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的推進(jìn)無(wú)疑是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)制改革已進(jìn)入關(guān)鍵推進(jìn)期，要繼續(xù)扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。重點(diǎn)推進(jìn)改革優(yōu)化發(fā)行定價(jià)機(jī)制、提高招股說(shuō)明書(shū)披露質(zhì)量、進(jìn)一步厘清中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、健全防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制等工作。

　　今年7月22日，A股市場(chǎng)迎來(lái)了設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制兩周年，而即將到來(lái)的8月24日將是存量市場(chǎng)即創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革后首批企業(yè)上市一周年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，如何在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制改革，受到市場(chǎng)各方的高度關(guān)注。實(shí)際上，近一段時(shí)間以來(lái)，在新股發(fā)行定價(jià)機(jī)制的優(yōu)化上，監(jiān)管部門及交易所正在出臺(tái)一系列政策。日前，證監(jiān)會(huì)就修改《創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行證券發(fā)行與承銷特別規(guī)定》部分條款向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的部分網(wǎng)下投資者重策略輕研究，為博入圍“抱團(tuán)報(bào)價(jià)”，干擾發(fā)行秩序等新情況新問(wèn)題進(jìn)行了優(yōu)化。8月20日，上交所和深交所則分別就修訂科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行與承銷相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)博弈均衡，提高發(fā)行效率。