新華社北京9月28日電 題：多地為何“拉閘限電”？后續(xù)電力供應(yīng)能否保障？

　　新華社“新華視點”記者戴小河、朱涵、吳濤、方問禹

　　限電停產(chǎn)是當下熱詞。在電力供應(yīng)緊張背景下，全國多地發(fā)布限電通知，大部分地區(qū)則將重點放在企業(yè)上，部分企業(yè)錯峰生產(chǎn)或者停產(chǎn)。

　　這些地區(qū)的供電情況到底怎樣？為何限電？后續(xù)電力供應(yīng)能否得到保障？針對這些問題，“新華視點”記者進行了調(diào)查。

　　多地限電企業(yè)停產(chǎn)

　　近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發(fā)布有序用電或限電通知。

　　截至28日，已有20余家上市公司發(fā)布了限電停產(chǎn)相關(guān)公告，分別有蒙娜麗莎、帝歐家居、晨化股份、中農(nóng)聯(lián)合、利民股份等。

　　桃李面包公告稱，分布于江蘇、廣東、吉林、遼寧、山東、天津、黑龍江的9家全資子公司接到當?shù)叵揠娡ㄖ�。其中，江蘇桃李自9月25日起至30日限電停產(chǎn)；其余8家均根據(jù)當?shù)赜行蛴秒姷南嚓P(guān)通知配合限電舉措。

　　有的嚴重地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)“開二停五”、甚至“開一停六”現(xiàn)象。

　　“最近一周公司僅生產(chǎn)了一天，9月21日中秋放假，9月22日、23日、24日、26日、27日限電停產(chǎn)，這讓公司原本就不充足的產(chǎn)能雪上加霜。”廣東東莞市基爍實業(yè)有限公司總經(jīng)理王勇說。

　　“從今年五六月份開始，限電就一直存在，只是最近限得更厲害，不只是廣東，公司在湖南、江西、黑龍江等地的項目也都因為限電停轉(zhuǎn)，有些地方設(shè)備一天只能開機9個小時。”廣東臺泉環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理彭淑芬告訴記者。

　　“我們園區(qū)9月15日接到通知，非必要的實驗室不開空調(diào)，將負荷降低至以前的一半，現(xiàn)在兩層辦公樓共用一個熱水壺。”江蘇生命科技創(chuàng)新園一位負責人說。

　　東北三省一些城市也出現(xiàn)停電現(xiàn)象，給百姓生活造成影響。

　　“9月23日下午5點突然停電，導(dǎo)致很多人家都沒做準備。” 吉林琿春一位市民告訴記者，停電正值下班高峰期，紅綠燈沒電后，交通秩序一度陷入混亂，電梯停運、做飯洗漱受影響。沈陽市部分地區(qū)有道路因信號燈沒電產(chǎn)生擁堵。

　　“復(fù)蘇”“缺煤”等多重因素疊加

　　業(yè)內(nèi)人士指出，造成多地限電的主要原因有兩點。一是沿海省市疫后經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，電力需求快速增長；二是煤炭價格大漲，煤炭供應(yīng)緊張，火電企業(yè)虧損，發(fā)電出力不足。

　　廣東省能源局有關(guān)負責人表示，今年夏季廣東省內(nèi)普遍高溫。工業(yè)生產(chǎn)和高溫天氣帶來用電需求旺盛，疊加部分區(qū)域水電供應(yīng)不及預(yù)期等因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張。

　　“經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，帶動電量需求高速增長，1月和3月廣東省用電負荷突破1億千瓦，用電量增速達30%以上。”這位負責人說，目前正是“金九銀十”訂單高峰期，尤其是二產(chǎn)、三產(chǎn)用電需求持續(xù)旺盛。目前，廣東省統(tǒng)調(diào)最高負荷需求已七創(chuàng)新高，達到13513萬千瓦。

　　北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強認為，用電量大幅增長反映的是疫情之后國內(nèi)經(jīng)濟和社會運行加速回溫。“部分國家受疫情影響，導(dǎo)致國外供給受阻，全球市場對中國制造的需求大幅增加，拉動部分沿海城市的電力消費。”

　　來自國家電網(wǎng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)每月用電量同比快速增長，6個月累計全社會用電量比2020年同期增長15.83%，比2019年同期也增長14.97%。從三大產(chǎn)業(yè)用電量看，一、二、三產(chǎn)業(yè)上半年占比分別為1.26%、78.66%、20.08%，比2020年同期分別增長20.13%、16.39%、25.21%，與2019年同期相比增長均超過14個百分點。

　　同時，一些省份發(fā)電能力下降。天然氣、煤炭價格高漲，資源供應(yīng)緊張，上網(wǎng)電價維持不變，火電企業(yè)大面積虧損，發(fā)電積極性不高，停機檢修機組明顯增多。

　　廣東一家發(fā)電企業(yè)負責人告訴記者，現(xiàn)在火電每發(fā)一度電就要虧損七八分，如果機組全開，電廠一天虧損上百萬元。

　　東北三省也出現(xiàn)“缺煤”現(xiàn)象。9月26日，遼寧省召開電力保障工作會議。會議指出，7月份以來，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應(yīng)缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網(wǎng)崩潰，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”，用電影響范圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業(yè)。

　　火電在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，以發(fā)電量計算，占比約七成。所以，電“缺”或“不缺”，和煤炭的供應(yīng)量有很大關(guān)系。近期，動力煤、焦煤、焦炭這煤炭“三兄弟”價格創(chuàng)下歷史新高。據(jù)生意社監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月26日5500大卡以上的高熱值動力煤港口市場均價為1535元/噸左右。

　　此外，今年上半年部分地區(qū)能耗強度不降反升，折射出相關(guān)地區(qū)高耗能行業(yè)產(chǎn)能快速擴張，經(jīng)濟增長與能源消費增長不匹配，也影響了個別地區(qū)有序用電措施力度。

　　多措并舉保供應(yīng)

　　國家發(fā)展改革委近日向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線。

　　25日，東北地區(qū)發(fā)電采暖用煤中長期合同全覆蓋集中簽約儀式在京舉行，簽署的煤炭中長期合同涉及國內(nèi)主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區(qū)重點發(fā)電供熱企業(yè)，此舉將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，確保東北地區(qū)采暖季民生用煤和人民群眾溫暖過冬需求。

　　按照供暖季增產(chǎn)保供工作部署，國家能源局近期有關(guān)業(yè)務(wù)司已分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導(dǎo)煤炭、天然氣保供工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決制約增產(chǎn)增供的突出問題，指導(dǎo)地方和企業(yè)落實能源保供各項舉措，努力增加能源供應(yīng)，全力以赴保障今冬明春重點地區(qū)民生用能需求。

　　9月23日至25日，國家能源局副局長任京東帶隊赴寧夏、陜西，深入生產(chǎn)建設(shè)一線，對煤炭、天然氣增產(chǎn)保供進行現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，要求地方和企業(yè)壓實保供責任，進一步挖掘增產(chǎn)潛力，突出保障發(fā)電、供暖等民生用煤，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

　　國家電網(wǎng)有關(guān)負責人告訴記者，將綜合施策、多措并舉，打好電力保供攻堅戰(zhàn)；強化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并；統(tǒng)籌調(diào)配資源，發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力；加強用電情況監(jiān)測，做好居民生活用電保障；嚴格執(zhí)行政府制定的需求響應(yīng)與有序用電方案，及時做好溝通協(xié)調(diào)工作，維護供用電秩序穩(wěn)定；加強電網(wǎng)運行應(yīng)急值守，確保安全可靠用電。

　　廣東省正全力采取措施，積極應(yīng)對電力供應(yīng)緊張狀況。廣東省能源局督促電廠做好發(fā)電燃料和輔料儲備工作，確保高峰時段機組穩(wěn)定可靠運行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西電增加供應(yīng)，按最大能力送電廣東。

　　遼寧省要求確保有序用電實施到位，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。各地方電力運行主管部門避免拉閘限電涉及安全生產(chǎn)、民生和重要用戶。電網(wǎng)公司要延長有序用電負荷缺口預(yù)測時間和預(yù)警等級發(fā)布時間，擴大告知范圍，便于用戶提前安排用電計劃。

　　吉林省要求全力保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。電網(wǎng)公司要科學(xué)精準調(diào)度，確需停電限電，要提前告知居民做好準備，引導(dǎo)企業(yè)單位避峰錯峰用電。發(fā)電企業(yè)要千方百計增加供給，減少停機檢修，確保用電高峰時段發(fā)電能力，同時統(tǒng)籌風光新能源頂峰出力。

　　目前，浙江部分地區(qū)已暫緩限電措施，并將進一步細化政策，依據(jù)能耗效益比等評價體系，優(yōu)先保障民生、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，部分地方政府為遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，組織開展高耗能企業(yè)用能預(yù)算管理、有序用電和錯峰生產(chǎn)等措施，這是對原有忽視節(jié)能減排工作的糾偏措施，但必須注意方式方法，避免“一刀切”“簡單化”等做法。特別是在采取有序用電的同時，要進一步加強精細化管理，確保民生用電不受影響。