標(biāo)準(zhǔn)制定是實(shí)現(xiàn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手之一。近日，人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能在上海外灘峰會(huì)上表示，目前已初步明確了轉(zhuǎn)型金融的基本原則，并組織開展了鋼鐵、煤電、建筑建材、農(nóng)業(yè)4個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究，條件成熟時(shí)將公開發(fā)布，為滿足高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求提供依據(jù)。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，既需要大力發(fā)展綠色金融，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；又需要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融，有序推動(dòng)高碳行業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低碳轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作取得顯著成效。黨的二十大報(bào)告提出，要“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系”，為金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。

　　較高的標(biāo)準(zhǔn)，有助于提升市場(chǎng)對(duì)綠色資產(chǎn)的識(shí)別和接受度，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)效率，實(shí)現(xiàn)事前“引導(dǎo)綠”。過去幾年，全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展，國(guó)際社會(huì)正在努力推動(dòng)全球主要綠色金融標(biāo)準(zhǔn)兼容。2021年7月，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議支持成立國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB），推動(dòng)制定全球可持續(xù)發(fā)展披露標(biāo)準(zhǔn)。今年7月，人民銀行與歐委會(huì)相關(guān)部門共同牽頭完成《可持續(xù)金融共同分類目錄》及更新版，中歐兩大綠色金融市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的趨同邁出重要步伐。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中應(yīng)處理好激勵(lì)約束的關(guān)系問題。金融活動(dòng)的核心之一就是激勵(lì)約束，金融助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵，是通過有效的激勵(lì)約束安排，降低交易成本，幫助克服信息不對(duì)稱問題，提高市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的主動(dòng)性、有效性。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，綠色金融不僅是體現(xiàn)支持綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的加分項(xiàng)，還是防止不轉(zhuǎn)型和慢轉(zhuǎn)型的約束項(xiàng)。如果說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)制定是實(shí)現(xiàn)事前“引導(dǎo)綠”的抓手，那么監(jiān)管約束旨在劃定“負(fù)面清單”和行為“紅線”，二者缺一不可。

　　目前，綠色金融的基本框架和業(yè)務(wù)模式已較為清晰，激勵(lì)性政策舉措的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。如果監(jiān)管約束長(zhǎng)期不足，不僅不利于激勵(lì)約束機(jī)制發(fā)揮效力，還可能引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)中，高碳行業(yè)信貸資產(chǎn)占比較高，氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型會(huì)對(duì)財(cái)富格局和資產(chǎn)管理行業(yè)影響重大。一些金融機(jī)構(gòu)過快退出化石能源等高碳資產(chǎn)，將增加轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；如果過慢退出高碳資產(chǎn)，既不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，同樣也會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)通過強(qiáng)化金融監(jiān)管、開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表和路線圖要求，不斷提升綠色金融能力水平，支持經(jīng)濟(jì)有序低碳轉(zhuǎn)型。

　　氣候變化和經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，往往對(duì)高碳行業(yè)、農(nóng)業(yè)等易受氣候影響的行業(yè)、部分地區(qū)、低收入人群等產(chǎn)生較大影響，必須高度重視公正轉(zhuǎn)型問題。近年來(lái)，人民銀行積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等工具，持續(xù)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)的支持，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)更加關(guān)注就業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化和完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)和支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轉(zhuǎn)型壓力較大地區(qū)、行業(yè)和人群的金融支持力度，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

　　[33]