通信技術的快速發展，改變了人與人溝通的方式，催生一大批新經濟業態，推動人類第四次工業革命向縱深拓展，重塑人類的生活方式，我們正轉向人聯網和物聯網、萬物互聯的時代。各國都在推動數字化轉型，將所有人與教育、工作、衛生、商業和政府服務連接起來。然而，一個革命性技術的誕生，會進行力量的全球重新配置，讓一部分人更好的同時，讓另一部分人處境更加艱難。就信息技術而言，我們稱之為“信息鴻溝”。

　　據國際電聯和負擔得起的互聯網聯盟（A4AI）報告：互聯網接入的成本過高是當今世界使用信息通信技術的主要障礙之一。2020年，發達國家的中位數固定寬帶服務價格為人均國民總收入的1.2％，而發展中國家的中位數價格占比要高得多，為4.7％。移動寬帶訂購費用情況也類似，發展中國家是發達國家的4倍左右。國家間信息不平等現象十分突出。

　　信息服務需要面向所有人，其中關鍵指標是實際可及性和經濟可及性，通俗地說低收入人群也能連上網絡，經濟上還能負擔得起。一個現代信息系統應當能可靠地、以負擔得起的價格滿足所有人的信息服務需求。據國際電信聯盟的研究，2020年，4G網絡覆蓋全球約85％的人口，但超過55％的人口從未使用過互聯網，最不發達國家使用互聯網的人只有20％，且下載速度也低。在發達經濟體，2020年，入門級固定寬帶連接的中位數速度是每秒40兆比特，而發展中國家只有5兆比特。國際社會呼吁提供普遍的、負擔得起的、有意義的互聯網服務和信息通信技術應成為各國優先事項，特別是面向最不可能上網的人群，包括貧窮人口、偏遠農村人口。

　　黨的十八大以來，黨和政府將寬帶網絡定位為戰略性公共基礎設施，我國寬帶網絡取得歷史性的成就。自2015年以來，著力實施網絡“提速降費”這一戰略性工程，大幅提高固定寬帶和4G用戶下載速率，移動流量資費降幅超95％。據國際電信聯盟報告，我國固定寬帶服務成本連年下降，2022年，在人均國民總收入中的占比只有0.45％，位于列支敦士登之后，在全球范圍內為第二低。在移動寬帶費用方面，我國同樣遠低于全球平均水平。

　　我國電信普遍服務工作已經走在世界各國的前列。工業和信息化部黨組以高度的政治責任感，以電信普遍服務試點為抓手，加快推進貧困村通寬帶步伐，通過推進網絡幫扶，縮小“數字鴻溝”，助力脫貧攻堅戰和鄉村振興。在脫貧攻堅階段，工業和信息化部會同財政部按照“中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進”的原則開展電信普遍服務工作，研究制定電信普遍服務補償機制，有力支持電信企業加強對農村地區的信息服務和保障，連續組織實施9批電信普遍服務，覆蓋所有邊遠鄉村、海島和邊疆，實現鄉村地區寬帶全覆蓋，光纖寬帶平均下載速率超過每秒100兆比特，基本與城市“同網同速”。

　　電信網絡運用越來越廣泛。無論地處多么偏僻邊遠的山區、祖國邊疆小村，都能感到網絡對鄉村治理、生態文明、特色文化、教育衛生帶來的變化，有力為農村網格化管理、農業生產方式、農牧民生活方式和公共服務提供方式轉變和革新提供基礎的平臺，尤其是促進了農村電商、鄉村旅游、智慧農業的深入發展。聯合教育部推動農村中小學百分之百聯網，特別是在疫情期間，線上教育、網上上課效果明顯，我國沒有出現因“數字鴻溝”而帶來的教育不公平，為世界所矚目。推動遠程醫療覆蓋農村地區、貧困地區所有脫貧縣，有效鞏固了基本醫療保障。

　　普遍可及的電信服務為我國數字中國建設奠定了堅實的基礎，意義十分重大。互聯網普及率和用戶規模大幅攀升，我國網民規模和手機網民數量超大。移動支付、打網約車、在線學習、外賣網購、協同辦公已經成為人民尤其是年輕人生活、工作的常態。助推我國人工智能、大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等新一代數字技術走在世界前列，成為推進我國高質量發展的強大動力。（作者：劉金龍系中國人民大學國家戰略與發展研究院研究員，農業與農村發展學院教授）

　　 轉自：人民郵電報