雖然中國(guó)稀土總儲(chǔ)量只占全球的30%左右，但中國(guó)目前已是全球最大的稀土出口國(guó)，為全球提供了80%到90%的生產(chǎn)和貿(mào)易總量。以今年為例，中國(guó)對(duì)日本、美國(guó)、歐洲等主要市場(chǎng)的稀土出口已經(jīng)占到稀土出口總量的70%，中國(guó)稀土出口政策的細(xì)微變化都會(huì)牽動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)的“神經(jīng)”。

　　對(duì)于明年將提高個(gè)別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅的政策，中國(guó)財(cái)政部14日已經(jīng)明確表示，此舉是為規(guī)范稀土出口。

　　在15日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的稀土出口政策和稀土產(chǎn)業(yè)政策緊密相關(guān)，基本立足點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。在這樣的背景下，中國(guó)調(diào)整減少了稀土生產(chǎn)、冶煉和出口的規(guī)模。

　　不過(guò)，姚堅(jiān)同時(shí)透露，商務(wù)部正和相關(guān)部門(mén)抓緊制定新一年中國(guó)稀土的出口配額，并將按照市場(chǎng)需求盡快發(fā)布。

　　稀土是鑭、鈰、鈧、釔等17種元素的總稱(chēng)，是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少的原料，在軍事、冶金化工、新材料等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，有“工業(yè)維生素”或“工業(yè)味精之稱(chēng)”。

　　中國(guó)五礦(北京)稀土研究院有限公司研發(fā)經(jīng)理王嵩齡指出，稀土用途廣泛，全世界對(duì)稀土元素都非常關(guān)注。但是出于環(huán)境和成本方面的擔(dān)憂(yōu)，很多國(guó)家對(duì)稀土開(kāi)采并不熱心，選擇不開(kāi)采或只進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采。如美國(guó)擁有全球約15%的稀土蘊(yùn)藏量，一度還是全球領(lǐng)先的稀土生產(chǎn)國(guó)，但現(xiàn)在美國(guó)基本不開(kāi)采稀土。

　　中國(guó)近年來(lái)也加大了對(duì)稀土出口的管理，如2010年全年的稀土出口配額為3.03萬(wàn)噸，相比2009年減少近40%。同時(shí)中國(guó)對(duì)出口稀土加征15%到20%的關(guān)稅，將稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止品種。

　　但中國(guó)稀土出口量的些許下降，顯然引起包括日本在內(nèi)的一些主要稀土進(jìn)口國(guó)的非議，有國(guó)家甚至指責(zé)中國(guó)在壟斷資源，要求中國(guó)放寬對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的管制。

　　王嵩齡認(rèn)為，出于儲(chǔ)量和環(huán)境的壓力，中國(guó)采取一些規(guī)范稀土出口的措施是非常“有必要的”。而且中國(guó)并非對(duì)稀土出口采取“一刀切”的限制措施，限制的主要是粗加工的初級(jí)稀土原材料出口，精加工的稀土應(yīng)用產(chǎn)品出口并不在限制之列。

　　事實(shí)上，數(shù)據(jù)也顯示，雖然中國(guó)加強(qiáng)了稀土出口調(diào)控，但稀土出口總量依然不低。今年前三季度中國(guó)出口稀土3.22萬(wàn)噸，已超過(guò)之前制定的3.03萬(wàn)噸的出口配額。其中對(duì)日本出口1.6萬(wàn)噸，占出口總量的49.8%，同比增長(zhǎng)167%。

　　此外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，盡管中國(guó)稀土出口量較大，但稀土價(jià)格十幾年來(lái)并沒(méi)有提高。從1990年到2005年，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)近10倍，但平均價(jià)格卻下降約40%。

　　對(duì)此，王嵩齡指出，稀土出口價(jià)格過(guò)低是中國(guó)稀土行業(yè)面臨的另一大挑戰(zhàn)，更加大了稀土開(kāi)發(fā)對(duì)中國(guó)的環(huán)境壓力。“國(guó)內(nèi)有些企業(yè)為了賺取出口利潤(rùn)盲目私采稀土礦，以破壞環(huán)境的代價(jià)將初加工稀土原材料低價(jià)出口到國(guó)外，不利于國(guó)際稀土價(jià)格回歸合理價(jià)位。”

　　記者從商務(wù)部了解到，中國(guó)稀土儲(chǔ)量目前只剩下2700萬(wàn)噸。按現(xiàn)在生產(chǎn)速度，中、重類(lèi)稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年。特別是近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，中國(guó)稀土的需求量必將會(huì)進(jìn)一步提高。

　　王嵩齡建議，下一步中國(guó)還應(yīng)加快稀土行業(yè)的內(nèi)部整合，促進(jìn)國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)兼并整合做大做強(qiáng)，并通過(guò)加強(qiáng)稀土采礦權(quán)管理減少稀土私采現(xiàn)象。

　　姚堅(jiān)也強(qiáng)調(diào)，保證國(guó)際稀土供應(yīng)是全球各國(guó)共同的責(zé)任。希望有稀土資源的其他國(guó)家能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)稀土資源，各國(guó)也要通過(guò)合作尋找新的開(kāi)采資源，并加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的合作，為全球產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)品提供稀土。