根據(jù)國家能源局做的煤炭十二五煤炭需求測算，按照煤炭占一次能源消費(fèi)比重66%，GDP增長速度為8.5%、9%和9.5%的情況下，全國能源需求總量分別為41億噸、42億噸和43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭需求為25.7億噸、26.6億噸和27.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照國家能源總量控制的要求，以最低需求量作為煤炭需求控制要求，對應(yīng)的煤炭產(chǎn)量為39億噸;考慮到經(jīng)濟(jì)增長可能超過8.5%，為了保障能源供應(yīng)，按照較高的需求量來作為控制要求，對應(yīng)的煤炭產(chǎn)量為42億噸，其中國內(nèi)煤炭生產(chǎn)40.5億噸，進(jìn)口煤炭1.5億噸。

　　“十二五”期間，我國煤炭工作重點(diǎn)仍將繼續(xù)放在推進(jìn)三大重點(diǎn)項(xiàng)目工程，即大基地大集團(tuán)大煤礦的建設(shè)完善上。將按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。東部地區(qū)將重點(diǎn)開發(fā)接續(xù)礦井，而中部地區(qū)則以資源整合礦區(qū)勘探為主，控制新建礦井的建設(shè)，西部地區(qū)則將大規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)，提高調(diào)出量。