我國(guó)有46億畝林業(yè)用地，其中集體林地27億多畝。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在林下種植藥材、蔬菜、蘑菇、木耳、花卉，養(yǎng)殖林蛙、蜜蜂、家禽、家畜及野生動(dòng)物，生產(chǎn)豐富的綠色產(chǎn)品，相當(dāng)于我國(guó)擴(kuò)大了幾十億畝的土地利用面積，這將大大拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

　　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)于改善農(nóng)民收入效果明顯。在廣西合浦縣，目前有600多戶(hù)林農(nóng)將“茶族皇后”金花茶和“樹(shù)中黃金”紫檀樹(shù)同時(shí)種植于同一畝林地中，長(zhǎng)、短期效益兼收。

　　廣西林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，每畝30棵紫檀樹(shù)下種植金花茶133株，金花茶投產(chǎn)后年產(chǎn)茶干葉40公斤，按每公斤30元計(jì)，折款1200元;年產(chǎn)鮮花300公斤，按每公斤90元計(jì)，折款2.7萬(wàn)元，兩項(xiàng)共收入2.82萬(wàn)元。

　　國(guó)家林業(yè)局的調(diào)查顯示，通過(guò)集體林權(quán)制度改革分到林地的農(nóng)民，目前面臨的最大困難就是發(fā)展資金缺乏。

　　《意見(jiàn)》對(duì)此非常重視，要求強(qiáng)化政策扶持，加大金融支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸投入。充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，中央財(cái)政對(duì)符合條件的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目加大貼息扶持力度。

　　此前，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、林業(yè)局等部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》允許將林農(nóng)小額貸款期限延長(zhǎng)到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設(shè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可達(dá)15~20年。

　　國(guó)家林業(yè)局提供的統(tǒng)計(jì)信息顯示，到去年10月，全國(guó)已有25個(gè)省區(qū)市面向農(nóng)戶(hù)開(kāi)展了林權(quán)抵押貸款，抵押面積2450萬(wàn)畝，貸款金額221.4億元。中央財(cái)政對(duì)公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例也由30%提高到50%，并要求地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%的保費(fèi)，其中省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的保費(fèi)。