今年3月份，由中央財經大學中國煤炭經濟研究院撰寫的《加快推進我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告(修改稿)》(下稱《研究報告》)披露，我國涉煤的稅費不少于109項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規費。

　　其中，比較常見的包括礦產資源補償費、探礦權及采礦權使用費、探礦權及采礦權價款、煤炭價格調節基金、鐵路建設基金、水利建設基金、港口建設費、生態補償基金、造林費、水土保持設施補償費、水土流失防治費及各種協會會費等。除了稅收以外，政府的收費已占到了煤炭企業凈利潤的43% 。

　　稅費多而且雜加大了煤炭企業的成本，在一部分進口煤面前就缺乏優勢，在諸多產業中，煤炭產業的稅費負擔是最重的。

　　“我國煤炭行業存在‘九龍治煤’的現象，煤炭資源主要分布在窮鄉僻壤的地方，有多少行政機制，就有多少部門管理，比如一個坑口在一個村里，這個村子就能干涉它。”

　　其中，煤炭經濟體制改革的滯后，政企分開的不徹底，市場化程度低，是煤炭稅費問題產生的最主要原因。

　　還有一個重要歷史原因是煤炭產業管理的弱化。自1998年煤炭部撤消后，煤炭產業管理機構幾經變化。之初，設一管理局，由原國家經貿委代管;國家經貿委撤并后，又在國家發改委能源局里設了一個處。因此，煤炭產業管理弱化問題直至國家能源局成立后才有所改觀，但其影響已經產生。

　　《研究報告》顯示，2000年，全國煤炭開采應繳納的資源稅是資源補償費的2.68倍，稅多于費;2008年，資源稅增長了0.93倍，資源補償費增長了10.36倍，演變成費多于稅。在我國現行的煤炭資源稅費制度安排上，主要采取資源費的形式，費種達到6種之多，稅費比率也是費占大頭。

　　“以貴州為例，一噸粉煤出坑口，國稅、地稅及各種規費在80~150元/噸之間，塊煤的稅費就更高了，另外還要收煤炭價格調節基金。如果這些能降下來，國內煤炭價格就不會這么沒有競爭力了!”

　　“目前最好的改革方式就是‘清費正稅’。在厘清各種涉煤收費，并加以科學論證后，取消所有不合理收費。在‘清費’的基礎上，正本清源，完善稅制，徹底解決稅費界定不清問題。”