提問廣州經(jīng)濟：上半年怎么樣，下半年怎么干？

各行各業(yè)答案不一。汽車界大佬可能信心滿滿，地產(chǎn)界人士或許低頭微嘆。盡管與大環(huán)境相比，廣州上半年的經(jīng)濟并不算太糟糕，但是也難言樂觀。受房地產(chǎn)銷售、消費以及工業(yè)增加值等下降的影響，廣州上半年GDP增速回落。各界人士預(yù)計下半年形勢將向好。

在7月29日，廣州市政協(xié)“上半年怎么看，下半年怎么干”經(jīng)濟形勢座談會上，來自發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、統(tǒng)計局的政府官員與來自科技、金融、汽車、商業(yè)等行業(yè)的企業(yè)代表面對面，圍繞廣州經(jīng)濟“實話實說”。

房市低迷拉低GDP

上半年廣州的情況并不太樂觀。廣州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，僅完成全年目標的45%，為五年來年度目標完成進度最慢的一年。工業(yè)、商業(yè)增加值均較上年同期下降2%至3%，社會商品零售總額也較去年下降3.8%。

其中，低迷的房市是拉低廣州經(jīng)濟增速的重要原因。廣州市統(tǒng)計局副局長吳永紅在座談會上表示，今年上半年商品房的銷售面積同比下降9.5%，而去年同期的增長速度為53.7%。“房地產(chǎn)的銷售回落直接影響了GDP增速。”

與會的多位人士認為，投資、消費和外貿(mào)，這三駕拉動經(jīng)濟的馬車均存在動力不足的隱患。

吳永紅表示，多年來廣州的工業(yè)投資總量一直在700億左右徘徊，規(guī)模相對較小。上半年全市工業(yè)投資只增長了3.8%，比去年回落了24個百分點。2010年時，全市新增超億元規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)是25戶，到去年只有10戶，而且沒有一戶是超過10億元的，發(fā)展后勁嚴重不足。

“投資持續(xù)增長的壓力很大，今年上半年投資增長中，很多都是存量企業(yè)的增長，而非新開工項目。”吳永紅說，新建項目的投資不到總投資額的1/3。

消費需求總體也是疲弱的。根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，上半年全市社會消費品零售總額的增速為2010年以來同期增長速度最低。

企業(yè)發(fā)展受限

體育娛樂用品、化妝品、金銀首飾也在受牽連之列，銷售額下降幅度都超過了10%。廣州市正佳企業(yè)有限公司副董事長謝萌也表示，以天河區(qū)商品銷售的數(shù)據(jù)為例，盡管銷售總額有增長，但是因為從年初到現(xiàn)在各大商場都在打折促銷，因此“是不是有質(zhì)量的增長，要打一個問號”。

外貿(mào)的形勢也不容樂觀。吳永紅說，今年廣州上半年商品出口總額只增長了1.4%，加上人工的成本、原材料價格上漲等壓力，出口的形勢仍然很嚴峻。

除了這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企業(yè)對經(jīng)濟形勢的感覺也不太好。金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏 說，過去20年，每年增長20%左右是“小菜一碟”，而這兩年感覺到有勁使不上。

“我們也在不斷調(diào)整自身的組織架構(gòu)，以適應(yīng)市場的變化。但是好像怎么調(diào)，力氣都不怎么夠，所以只能賴大環(huán)境不好。”袁志敏半開玩笑地說。

廣州市經(jīng)貿(mào)委副主任易鳴表示，廣州發(fā)展存在多重制約因素，土地越來越少，環(huán)境容量的制約越來越大。繼續(xù)想靠前幾年那樣用引進大項目、開發(fā)大面積土地的老模式去增長將越來越難，而勞動力也成為困擾很多企業(yè)的問題。

也有人認為，廣州時間過半而沒有實現(xiàn)GDP過半，從全國宏觀情況來看有其合理性。廣州證券有限責任公司副總裁兼首席經(jīng)濟學(xué)家鄭德珵說，現(xiàn)在中國經(jīng)濟進入了換擋新周期，經(jīng)濟增速放緩成為新常態(tài)。

鄭德珵說，七千億的廣東地方負債，廣州已經(jīng)占了一半。這對廣州下一輪的增長是一個制約，“中央政府現(xiàn)在對地方負債的管理越來越嚴格，估計下半年還會出一系列的管理辦法。”

此外，廣州規(guī)模經(jīng)濟不明顯，世界五百強企業(yè)和跨國企業(yè)與北京、上海相比都有相當差距，應(yīng)當從聚集效應(yīng)方面努力。

5%誤差放倒國土局長

在座談會上，多位企業(yè)家談到希望政府能夠更大程度地放權(quán)，同時希望政府能夠制定清晰的標準，減少前置審批。

袁志敏表示，審批就是政府給自己找麻煩。他擺出環(huán)評的例子，“你說環(huán)評通過了，投了幾十億下去工廠建好了，結(jié)果排放不達標，那你已經(jīng)批準人家建工廠了，到底準不準人開工？”他認為政府應(yīng)該用明確的標準取代環(huán)評，企業(yè)自身會根據(jù)各項標準去衡量自己的技術(shù)是否達標，不達到各項標準就不許開工。

袁志敏認為，政府現(xiàn)在前置審批的手續(xù)依然太多，拖慢了企業(yè)投資進度，“甚至連批都不用批，告訴他標準規(guī)范就可以了，做錯了，對不起你就不能干，沒有人情可以講。這樣也就沒有了權(quán)力尋租的空間。”

“比如房地產(chǎn)，這個地塊規(guī)定容積率是3.0，結(jié)果政府的規(guī)定里又有一條5%的正負誤差，結(jié)果這個5%就把國土局長李俊夫搞進去了！”袁志敏直言，因為允許5%的誤差，就導(dǎo)致了尋租的空間。

廣州汽車工業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理姚一鳴認為，現(xiàn)在地方政府在改革方面存在觀望的情況，有的部門不愿意放權(quán)，或者存在等頂層設(shè)計的問題。比如汽車年審，中央部門頒布了私家車6年免檢的文件，但地方主管部門又出來解釋說存在誤讀，什么車應(yīng)該怎樣。

“既然這是大勢所趨，現(xiàn)在汽車制造業(yè)完全可以滿足這樣的需求，為何權(quán)力部門不能順勢而為，減輕消費者負擔，而不是攥緊權(quán)力不放。”

對此，廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿則表示，廣州正在做的就是優(yōu)化政府服務(wù)，特別是投資項目的審批減少和優(yōu)化。廣州市編辦還在編制政府權(quán)力清單。另外要落實國家、省、市的減免政策，爭取全年為企業(yè)減負50億，“我們還有很多收費不合理”。

勞資關(guān)系也是困擾姚一鳴的一大難題。他表示，現(xiàn)在員工經(jīng)常通過罷工表達訴求，甚至采取圍堵、阻撓生產(chǎn)等過激行為，而汽車行業(yè)一個零部件企業(yè)的罷工事件很可能就導(dǎo)致整個廣州汽車行業(yè)的停產(chǎn)。企業(yè)的權(quán)益和良好經(jīng)營環(huán)境應(yīng)該與勞動者的權(quán)益一樣得到保障。