生物多樣性下降和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，是當(dāng)今世界面臨的主要環(huán)境危機(jī)之一。

　　黨的十八大提出要把資源消耗、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制；建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。黨的十九大進(jìn)一步提出建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。頂層設(shè)計確定了生物多樣性經(jīng)濟(jì)價值的評估在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保決策中的地位。

　　中國陸地廣袤、海洋遼闊，形成了豐富多彩的生態(tài)系統(tǒng)，包括森林、草原、濕地、海洋、荒漠、城市、農(nóng)田等世界上幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)類型。生態(tài)系統(tǒng)是生命支持系統(tǒng)，它為人類提供食物、醫(yī)藥及其他生產(chǎn)生活原料，創(chuàng)造并維系人類生存所必須的環(huán)境，是人類社會進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，生態(tài)系統(tǒng)還為人類提供休閑、娛樂及美學(xué)享受等服務(wù)。

　　聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)定義為人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取的惠益，包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)四大類。供給服務(wù)是指從生態(tài)系統(tǒng)中獲取的產(chǎn)品，如食物、木材、藥材、纖維、淡水、燃料等。調(diào)節(jié)服務(wù)是指從生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)過程中獲取的效益，如水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、凈化污染、減輕災(zāi)害、固碳、釋氧等服務(wù)。文化服務(wù)是指人類通過精神充實、感知發(fā)展、娛樂、審美等方式從生態(tài)系統(tǒng)中獲取的非物質(zhì)效益。支持服務(wù)則是支撐上述三類服務(wù)的服務(wù)。

　　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類存在著動態(tài)的相互作用關(guān)系，一方面人們努力提高生產(chǎn)和生活水平，可能會促使對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生過度利用，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和服務(wù)能力下降；另一方面，人們對美好環(huán)境的向往和對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的追求，需要保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)能力。為了科學(xué)地理解生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和利用之間的矛盾，最好的途徑是量化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，從而使決策者和公眾能夠清晰地看到一個健康生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的巨大服務(wù)，以及一個受損的生態(tài)系統(tǒng)所帶來的巨大損失。

　　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估可以提高人們的生物多樣性保護(hù)意識和對“自然資源有價”的認(rèn)識，進(jìn)而重視生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用，促進(jìn)將自然資源納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，糾正當(dāng)前一些地方“唯GDP論”的錯誤導(dǎo)向，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　目前各級政府都在積極開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估工作。這是推動各地生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程、落實黨和國家相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動的具體行動。

　　根據(jù)評估結(jié)果，可展示不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的重要性，確定和優(yōu)化生物多樣性保護(hù)區(qū)域，指導(dǎo)編制各類功能區(qū)劃、生物多樣性與自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃；為制定政府生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用戰(zhàn)略與行動計劃提供依據(jù)；也是推動各級政府實施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計劃的一個具體行動和依據(jù)。

　　通過評估，還可以使政府決策者掌握自己的家底，提升決策的科學(xué)性、針對性、準(zhǔn)確性和可行性，為完善生態(tài)文明制度建設(shè)以及相關(guān)考核以及將生物多樣性納入部門或領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等提供依據(jù)。同時也可為政府自然資產(chǎn)負(fù)債表的編制、生態(tài)補(bǔ)償政策的制定與實施、自然資源有償使用和惠益分享等提供依據(jù)。 杜樂山 張風(fēng)春