作為長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口，長三角生態綠色一體化發展示范區(以下簡稱長三角一體化示范區)15日迎來第二批支持政策。

　　近日，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯合印發《關于進一步支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策》)，提出了科技創新賦能等10個方面、17條新舉措，擬推動示范區在更深層次、更寬領域形成更具顯示度和感受度的一體化制度創新成果。《若干政策》自9月1日起施行。

　　在當天舉行的長三角一體化示范區新聞發布會上，示范區理事會秘書長、執委會主任，上海市政府副秘書長、上海市發展改革委主任華源表示，下一步，示范區執委會將進一步加強工作協調，與兩省一市有關部門、兩區一縣密切溝通，推動政策盡快落地見效，協同促成政策紅利在示范區充分釋放和彰顯。

　　十個方面政策含金量高

　　華源說，從跨省域政策協同所涉及的領域來看，17條政策內容可以歸納為十個方面：一是科技創新賦能。二是存量資產盤活。三是碳普惠聯建試點。四是國土空間利用。五是營商環境優化。六是教育協同發展。七是人才合理流動。八是執法司法協同。九是警務服務通辦。十是探索共富路徑。

　　政策亮點一覽：

　　——支持示范區建設跨省域高新技術開發區

　　——推動示范區基礎設施REITs聯動發展

　　——推動長三角碳普惠機制聯建工作在示范區先行先試，共建長三角碳普惠交易平臺

　　——探索國土空間相互轉換的機制和途徑

　　——建立三地海關跨境電商協同監管機制，逐步擴大跨境電商出口轉關試點范圍

　　——在示范區內加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用

　　——支持教育協同發展，加快示范區內中小幼教研一體化建設，開展職業教育融通試點

　　——推動人才評價和勞動爭議處置一體化，鼓勵各類人才在示范區內合理流動

　　——推進重點領域執法協同，開展跨域毗鄰地區流動性違法行為共同管轄試點

　　——探索與共同富裕要求相匹配的制度創新

　　其中，聚焦科技創新賦能，《若干政策》的第一條、第二條就著眼于為示范區高質量發展注入新動能，包括支持青浦、吳江、嘉善以“一區多園”模式建設跨省域高新技術開發區，并在此基礎上聯合申報創建國家高新技術開發區等。

　　在存量資產盤活方面，《若干政策》提出，推動示范區基礎設施REITs聯動發展。支持示范區開展部分重點存量基礎設施項目聯合運營，積極爭取在交通、水利、生態環保、倉儲物流、園區、保障性租賃住房、旅游等基礎設施領域發行REITs產品。鼓勵在示范區內合作組建運營管理公司，以資本為紐帶打造跨區域項目運營管理新模式。探索建立“長三角REITs培育中心”。

　　華源說，這是著眼于落實國家和兩省一市有關強化長三角基礎設施REITs聯動發展的要求，加大存量資產盤活力度，先行先試拓寬示范區建設投融資渠道。有了相應的政策支撐、示范區建設，尤其是“一廳三片”重點區域建設，通過聯合的方式發行REITs產品，不僅具備合作先行的優勢和條件，還將在長三角更大范圍發揮示范帶動作用。

　　滬蘇浙紛紛制定下一步落實計劃

　　推動十方面17條政策從紙面走向地面，滬蘇浙紛紛制定下一步落實計劃。

　　“下一步，上海將重點從三方面全力抓好對示范區第二批支持政策的落地實施，加快推進示范區高質量一體化發展。”長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任、上海市發展改革委副主任張忠偉表示，一是著力推進示范區各項支持政策加快落地見效。二是著力推進示范區成為上海落實國家戰略服務長三角的橋頭堡。三是著力賦能示范區青浦片區實現高質量發展。

　　其中，上海將以落實對示范區第二批支持政策為契機，將更多改革試點任務與示范區建設結合。如加強示范區與臨港新片區、虹橋國際開放樞紐的戰略聯動、開展營商環境創新試點構建統一大市場等，更好發揮示范區“制度創新試驗田”的作用，更好地輻射服務長三角發展。

　　同時，上海還將繼續堅持制度創新和項目建設雙輪驅動，賦能示范區青浦片區實現更高質量發展。張忠偉表示，在項目建設上，上海將加快推進滬蘇湖、滬蘇嘉城際、上海軌道交通17號線等重大交通基礎設施項目，加快推進長三角數字干線、西岑科創中心等功能性項目建設；在制度創新上，上海將研究相關政策措施，鼓勵示范區青浦片區開展制度創新探索，進一步加大資源要素和體制機制保障的力度。

　　“下一步，江蘇將按照量質并舉的原則，充分發揮兩批政策支持的疊加效應，盡快推動各項支持政策轉化為示范區建設發展的內生動力。”長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任、江蘇省發展改革委副主任凌鳴表示，江蘇將突出制度創新和復制推廣相結合，突出項目建設和儲備相結合，突出加快政策落地和賦能吳江片區發展相結合。

　　“下一步，浙江將全力推進對示范區第二批支持政策落地見效，為示范區建設提速貢獻浙江力量。”長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任、浙江省發展改革委副主任陳建忠表示，浙江將主要做好“三個聯動”。一是聯動推進示范區各項支持政策落實。二是聯動推進一體化示范區建設和浙江省重大戰略實施。三是聯動推進示范區嘉善片區和嘉善縣域高質量發展建設。

　　其中，浙江將加強示范區共同富裕與浙江高質量發展建設共同富裕示范區工作的聯動推進、經驗做法的互學互鑒，共同打造六大跨省域共同富裕范例等。

　　“制度創新+項目建設”雙輪驅動

　　緊扣一體化、高質量兩個關鍵詞，圍繞“制度創新+項目建設”雙輪驅動，長三角一體化示范區建設已碩果累累。

　　其中，制度創新方面，示范區已經形成了88項制度創新成果，推進了100多個重點項目。據悉，示范區將2020年兩省一市出臺的第一批支持政策條文分解為45項具體任務，目前已基本落地，政策效應正在逐步釋放。

　　項目建設方面，張忠偉在上述發布會上回答上海證券報記者提問時表示，示范區制定了重大建設三年行動計劃，從2021年至2023年，三年行動計劃包含112個項目，目前開工率達到60%以上，其中跨域重大項目涉及到26個，開工率達到77%以上。

　　“從目前示范區建設的態勢來講，呈現出來的是生機勃勃的景象。”張忠偉說。

　　張忠偉說，因為示范區是兩省一市的交界處，交通基礎設施還是相對薄弱，所以項目建設的重點特別突出了互聯互通，比如滬蘇嘉城際線今年7月13日三地同步開工，這個項目對示范區乃至更大范圍的區域建設互聯互通都具有非常重要的促進作用。對于備受關注的“一廳三片”，目前正按照規劃要求，總體進展順利，示范區會分解為年度工作計劃，一項項抓落實。

　　陳建忠對上海證券報記者表示，浙江對示范區項目建設高度重視，嘉善片區一方面要認真落實好示范區已出臺的重大建設三年行動計劃，另一方面要推進今年提出的20個重大項目，其中，12個項目已實現開工。“接下來，我們將以示范區建設三周年為契機，在國土規劃空間批復以后，持續加大項目建設力度，更快形成效應。”

　　 轉自：上海證券報