新中國(guó)成立75年來(lái)，湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策，有力推進(jìn)深化改革、對(duì)外開(kāi)放。特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，對(duì)外貿(mào)易取得新突破、引進(jìn)外資邁出新步伐、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作取得新成果、自貿(mào)區(qū)改革持續(xù)深化，對(duì)外經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，全方位對(duì)外開(kāi)放新格局基本形成。

　　一、對(duì)外貿(mào)易取得新突破

　　湖南對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程。近年來(lái)，大力實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，開(kāi)放平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體企業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，外貿(mào)新動(dòng)能加快聚集，外貿(mào)規(guī)模屢創(chuàng)新高，貿(mào)易質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　（一）貿(mào)易規(guī)模躍上新臺(tái)階。新中國(guó)成立至1978年，湖南對(duì)外貿(mào)易伴隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展而逐步恢復(fù)。一直到1978年，對(duì)外貿(mào)易中70%是組織貨源調(diào)撥至上海、天津、廣東等沿海口岸出口，進(jìn)出口總額由1951年的948萬(wàn)美元增加至1978年的15918萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)11.0%，但總體規(guī)模仍然偏小。

　　改革開(kāi)放以后，湖南外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易由調(diào)撥出口進(jìn)入自營(yíng)出口時(shí)期。20世紀(jì)80年代中后期，成立了一批進(jìn)出口公司，直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，1991年、1992年進(jìn)出口總額連續(xù)突破10億美元、20億美元大關(guān)。2001年中國(guó)正式加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2008年進(jìn)出口總額突破100億美元大關(guān)（125.66億美元），2012年突破200億美元，達(dá)到219.41億美元，1979-2012年年均增長(zhǎng)15.6%。

　　黨的十八大以后，湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了大跨越，外貿(mào)規(guī)模連續(xù)邁上新臺(tái)階。以人民幣計(jì)價(jià)（注1），2017年以來(lái)，進(jìn)出口總額連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元、5000億元大關(guān)。2023年進(jìn)出口總額達(dá)6174.99億元（880.05億美元），1952-2023年年均增長(zhǎng)13.5%。2023年全省進(jìn)口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，首次超2000億元，進(jìn)口總額達(dá)到2165.63億元，1952-2023年年均增長(zhǎng)14.0%；出口總額4009.36億元，年均增長(zhǎng)13.3%。外貿(mào)依存度逐步提升，1978年為1.8%，2012年提升至6.2%，2023年達(dá)到12.3%，較改革開(kāi)放前提升10.5個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ┵Q(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。從貿(mào)易方式看，從1994年起（注2），湖南一般貿(mào)易出口占全省出口總額比重前期保持平穩(wěn)，后期呈V字型走勢(shì)。2008-2015年期間，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易，一般貿(mào)易比重有所下降，但從2016年起，更能反映企業(yè)自主發(fā)展能力的一般貿(mào)易出口占比穩(wěn)步提升。2023年，一般貿(mào)易出口占全省出口總額的比重達(dá)到了86.5%，占比較2015年提高25個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易出口僅占10.1%。

　　從出口商品結(jié)構(gòu)看，全省外貿(mào)出口主力逐步由輕紡產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向機(jī)電產(chǎn)品等資金技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。從1994年起，機(jī)電產(chǎn)品出口占全省出口總額比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2023年機(jī)電產(chǎn)品出口占比達(dá)到47.9%，比1994年提高36.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　1999年，我國(guó)實(shí)施“科教興貿(mào)”戰(zhàn)略后，湖南高新技術(shù)產(chǎn)品出口步入快速增長(zhǎng)期。2023年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口總額比重為13.8%，比1999年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。除工程機(jī)械和軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)外，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品持續(xù)發(fā)力，2023年這三類產(chǎn)品合計(jì)出口67.02億元，出口動(dòng)能正加速向“湖南創(chuàng)造”邁進(jìn)。

　　從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，隨著省內(nèi)市場(chǎng)需求恢復(fù)，金屬礦及礦砂、糧食、能源產(chǎn)品等大宗商品、關(guān)鍵原材料進(jìn)口不斷擴(kuò)大，2023年達(dá)681.59億元，占全省進(jìn)口總額的31.5%。為更好地滿足人民對(duì)幸福生活的多元化需求，2023年進(jìn)口食品煙酒、紡織衣著鞋帽、家庭設(shè)備、日化用品以及首飾鐘表等消費(fèi)品179.25億元，占全省進(jìn)口總額的8.3%。

　�。ㄈ└黝惤�(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著外貿(mào)體制改革的深化，經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，各種所有制經(jīng)濟(jì)成分不斷發(fā)展壯大。20世紀(jì)90年代初，國(guó)有企業(yè)是湖南外貿(mào)中的絕對(duì)主力。1993年湖南省招商局成立時(shí)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總額比重達(dá)81.8%，私營(yíng)企業(yè)僅占0.01%。隨后民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大活力和韌性，成為湖南外貿(mào)增長(zhǎng)的重要支撐。2023年，全省有進(jìn)出口記錄的經(jīng)營(yíng)主體8384家，其中民營(yíng)企業(yè)占94.6%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口4927.71億元，占全省進(jìn)出口總額的79.8%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口766.73億元，僅占12.4%。

　　（四）積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，新興市場(chǎng)快速成長(zhǎng)。當(dāng)前，湖南已與全球235個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持貿(mào)易往來(lái)。傳統(tǒng)市場(chǎng)地位穩(wěn)固。2023年對(duì)中國(guó)香港、美國(guó)、歐盟進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總額的比重合計(jì)為26.2%。新興市場(chǎng)拓展成效顯著。2020年起，東盟成為全省第一大貿(mào)易伙伴，2023年對(duì)東盟進(jìn)出口1218.76億元，占全省進(jìn)出口總額的比重達(dá)19.7%。湖南深度融入共建“一帶一路”，2023年對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口3232.70億元，占比達(dá)52.4%。立足中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。2023年對(duì)非洲進(jìn)出口556.69億元，占全省進(jìn)出口總額的9.0%。

　�。ㄎ澹┢脚_(tái)發(fā)展更加多元，新動(dòng)能加快積蓄。近年來(lái)，湖南加快多層次、多種類開(kāi)放平臺(tái)體系建設(shè)，平臺(tái)數(shù)量居內(nèi)陸省份前列。截至目前，擁有3個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸、5個(gè)綜合保稅區(qū)、2個(gè)保稅物流中心。另外，全省水、陸、空、鐵、郵多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得重大進(jìn)展。2023年，全省共開(kāi)行中歐班列1173列，比上年增長(zhǎng)11.2%；中老、中越、鐵海聯(lián)運(yùn)班列455列，比上年增長(zhǎng)201.3%；岳陽(yáng)城陵磯直航船舶26艘次，航空口岸復(fù)航增航國(guó)際航線37條，監(jiān)管進(jìn)出境航班6173架次，比上年增長(zhǎng)305.7%。

　　市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)興起，成為湖南外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。2018年9月，高橋大市場(chǎng)正式獲批國(guó)家第四批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)市場(chǎng)，2023年全省市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口達(dá)到67.41億元。目前，湖南擁有6個(gè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2023年全省跨境電商進(jìn)出口330.6億元。

　　二、引進(jìn)外資邁出新步伐

　　湖南引進(jìn)外資始于20世紀(jì)80年代，黨的十八大以來(lái)，著力穩(wěn)外資基本盤(pán)，充分發(fā)揮要素成本、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多次主辦大型招商活動(dòng)，積極推介湖南，“引進(jìn)來(lái)”規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬。

　�。ㄒ唬┮Y規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。通過(guò)引進(jìn)外資，彌補(bǔ)了湖南建設(shè)資金的不足，塑造了良好的開(kāi)放形象，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了稅收來(lái)源和就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　1983年粵湘強(qiáng)豐有限公司（泰國(guó)）開(kāi)啟了湖南引進(jìn)外資的第一步，1991年，湖南省政府頒布了《鼓勵(lì)外商投資條例》。1993年成立了湖南省招商局，專門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展招商引資工作，招商引資工作打開(kāi)新局面，吸引外商投資呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展。引進(jìn)外資總額從1983年的26萬(wàn)美元躍升至1992年的1.29億美元，此后更是迅猛增長(zhǎng)，2020年達(dá)209.98億美元。因統(tǒng)計(jì)口徑變化（注3），2023年實(shí)際使用外資14.36億美元。

　　（二）外資來(lái)源更加多元化，投資領(lǐng)域不斷拓寬。外資來(lái)源地方面，1992年以前，湖南引進(jìn)外資來(lái)源主要集中在港澳臺(tái)地區(qū)，且以中小公司居多，投資規(guī)模較小。隨著對(duì)外開(kāi)放的逐步深入，外資來(lái)源地域不斷拓寬，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司來(lái)湘投資不斷增加。外商投資領(lǐng)域方面，從工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2023年，全省一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占全省實(shí)際使用外資的比重分別為1.2：39.9：58.9，第三產(chǎn)業(yè)占比位列第一。實(shí)際使用外資前三位的行業(yè)分別為制造業(yè)（4.32億美元）、房地產(chǎn)業(yè)（3.5億美元）、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（1.80億美元）。

　�。ㄈ┓e極對(duì)接500強(qiáng)，招大引強(qiáng)成效顯著。近年來(lái)，湖南積極開(kāi)展“對(duì)接500強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，招大引強(qiáng)，以期實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。2023年，全省合同簽約163家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目440個(gè)（“三類500強(qiáng)”企業(yè)不重復(fù)統(tǒng)計(jì)），投資總額4914.82億元，比上年增長(zhǎng)11.8%。所簽約項(xiàng)目中，世界500強(qiáng)企業(yè)75家，投資項(xiàng)目274個(gè)，投資金額3252.49億元，增長(zhǎng)17.5%；中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)72家，投資項(xiàng)目148個(gè)，投資金額1503.43億元，增長(zhǎng)9.5%；民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)16家，投資項(xiàng)目18個(gè)，投資金額158.9億元。2023年，全省引進(jìn)重大項(xiàng)目1879個(gè)，總投資13468.2億元。其中，10億元（含）以上項(xiàng)目373個(gè)，100億元（含）以上項(xiàng)目16個(gè)。

　　三、對(duì)外合作取得新成果

　　新中國(guó)成立至20世紀(jì)70年代，湖南的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作基本上以援外為主。隨著我國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，中日、中美的建交，外經(jīng)工作進(jìn)入恢復(fù)和發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，湖南對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，逐步擴(kuò)大了與世界各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系和貿(mào)易往來(lái)，對(duì)外合作領(lǐng)域全面拓展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)不斷深化。黨的十八大以后，立足本省特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搶抓共建“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，助推全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品高質(zhì)量、高水平“走出去”，規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作國(guó)家和領(lǐng)域日趨擴(kuò)大。

　�。ㄒ唬⿵膶�(duì)外投資看：2023年，全省對(duì)外直接投資新增境外企業(yè)139家，新增中方合同投資額20.1億美元，實(shí)際投資額22.2億美元，比上年增長(zhǎng)16.3%。其中，對(duì)“一帶一路”簽約國(guó)投資合作穩(wěn)步發(fā)展。2023年對(duì)“一帶一路”國(guó)家新設(shè)境外企業(yè)73家，新增中方合同投資額16.02億美元，實(shí)際投資額7.29億美元，比上年增長(zhǎng)108%。

　　（二）從對(duì)外承包工程看：2023年，全省對(duì)外承包工程新簽合同額29.9億美元，完成營(yíng)業(yè)額23.5億美元，比上年增長(zhǎng)33.2%。國(guó)有企業(yè)仍是對(duì)外承包工程的骨干力量，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額21.1億美元，占全省比重為89.7%。其中，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額1億美元的大型企業(yè)共完成營(yíng)業(yè)額16.2億美元，占全省總額的68.9%。從洲別來(lái)看，湖南企業(yè)對(duì)外承包工程主要集中在亞洲和拉丁美洲，完成營(yíng)業(yè)額17.3億美元，占比73.9%，主要國(guó)家為墨西哥、印度、孟加拉國(guó)、老撾、科威特等。

　�。ㄈ⿵耐馀蓜趧�(wù)看：2023年，全省企業(yè)派出各類勞務(wù)人員6862人，比上年增長(zhǎng)26.7%；年末在外各類勞務(wù)人員1.41萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.8%。

　　四、自貿(mào)區(qū)改革持續(xù)深化

　　2020年9月，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。自貿(mào)區(qū)設(shè)立3年多以來(lái)，充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的重要載體作用，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、聚焦湖南特色、發(fā)揮片區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力打造“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)。

　　設(shè)立3年多以來(lái)（截至2023年底），湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新設(shè)企業(yè)3.77萬(wàn)家，新引進(jìn)重大項(xiàng)目367個(gè)，累計(jì)總投資5729.17億元，其中三類500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目53個(gè)；共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口5911.87億元，占全省進(jìn)出口總額的28.4%；累計(jì)實(shí)際使用外資9.56億美元。

　　設(shè)立3年多以來(lái)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共形成并發(fā)布2批84項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中全國(guó)首創(chuàng)39項(xiàng)。共有8項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部委在全國(guó)推廣；已在全省復(fù)制推廣湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批22項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新典型案例，其中，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)8項(xiàng)，改革創(chuàng)新典型案例14項(xiàng)。

　　往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿！展望未來(lái)，湖南將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)定不移地持續(xù)優(yōu)化全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，打造開(kāi)放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力更充沛的內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地！

　　注1：外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)源于長(zhǎng)沙海關(guān)。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)一安排，2013年之前，海關(guān)僅表述以美元計(jì)價(jià)的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年開(kāi)展以人民幣計(jì)價(jià)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布試點(diǎn)，2015年1月起，海關(guān)各類信息載體和新聞稿中，僅表述以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并繼續(xù)保留以美元計(jì)價(jià)的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表。

　　注2：進(jìn)出口數(shù)據(jù)1994年前為外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)，1994年及以后為海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有較詳細(xì)分類。

　　注3：實(shí)際使用外資數(shù)據(jù)來(lái)源于省商務(wù)廳。從2021年起，“實(shí)際使用外資”統(tǒng)計(jì)口徑有所調(diào)整，調(diào)整后只含外商直接投資，不含間接投資，故總量與上年同期公布數(shù)據(jù)不可比。