近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等三部門聯(lián)合發(fā)布《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，2025-2026年，輕工業(yè)在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生中的作用更加凸顯。重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，企業(yè)經(jīng)營效益基本穩(wěn)定。智能家居、老年和嬰童用品、體育休閑時(shí)尚產(chǎn)品等新增長點(diǎn)快速發(fā)展，引領(lǐng)消費(fèi)能力不斷提升。新增推廣300項(xiàng)升級(jí)和創(chuàng)新產(chǎn)品，接續(xù)培育10個(gè)規(guī)模1000億元以上特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)。

　　“《方案》旨在發(fā)揮輕工業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)品種類多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，從消費(fèi)、投資、出口三方面入手，穩(wěn)住輕工業(yè)增長態(tài)勢，著力破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，為工業(yè)穩(wěn)增長和提振消費(fèi)提供有力支撐。”工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示。

　　行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健 “壓艙石”作用突顯

　　輕工業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保持制造業(yè)比重穩(wěn)定具有“壓艙石”作用，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要力量。

　　中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前七個(gè)月，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策支持下，我國輕工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健，生產(chǎn)、營收、市場規(guī)模均保持良好態(tài)勢。規(guī)模以上輕工業(yè)增加值同比增長6.7%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13.2萬億元、利潤7601.1億元。2024年輕工業(yè)增加值占全部工業(yè)的15.4%，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入23.2萬億元，是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

　　在當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家為何選擇輕工業(yè)作為穩(wěn)增長的重點(diǎn)領(lǐng)域？

　　對(duì)此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）消費(fèi)品工業(yè)研究所副所長代曉霞在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，輕工業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)的20個(gè)大類、68個(gè)中類行業(yè)，工業(yè)增加值占全部工業(yè)的15.4%，對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保持制造業(yè)比重穩(wěn)定具有“壓艙石”作用，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要力量。同時(shí)，輕工業(yè)出口占全部工業(yè)出口的18.7%，國際競爭優(yōu)勢突出。

　　中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王海兵在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，為了順利完成“十四五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)并有效打開“十五五”規(guī)劃發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間，國家再次啟動(dòng)實(shí)施了新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案。輕工業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自然成為穩(wěn)增長的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　從政策上看，國家始終支持輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次《方案》在完成前期任務(wù)的基礎(chǔ)上，面向未來延續(xù)政策支持力度，著力推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一方面，從供給和需求兩側(cè)出發(fā)，在促進(jìn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，滿足人民群眾對(duì)美好生活日益增長的需要。另一方面，加強(qiáng)輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要來源。

　　“當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)需求不振、預(yù)期偏弱等問題仍然存在，輕工業(yè)穩(wěn)出口、穩(wěn)增長面臨較大壓力。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》堅(jiān)持將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，圍繞強(qiáng)供給、促消費(fèi)、穩(wěn)出口、優(yōu)生態(tài)、增動(dòng)能部署15項(xiàng)任務(wù)，通過加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同，加大政策支持，凝聚行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)輕工業(yè)平穩(wěn)增長，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　精準(zhǔn)定位挑戰(zhàn) 破局結(jié)構(gòu)性矛盾

　　我國輕工業(yè)正依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢與消費(fèi)升級(jí)趨勢，加速向高端化、智能化、綠色化方向躍遷，且通過以舊換新、跨境電商等政策與模式創(chuàng)新，持續(xù)拓展國內(nèi)外市場空間。

　　《方案》旨在發(fā)揮輕工業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)品種類多、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，從消費(fèi)、投資、出口三方面入手，穩(wěn)住輕工業(yè)增長態(tài)勢，著力破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為工業(yè)穩(wěn)增長和提振消費(fèi)提供有力支撐。

　　據(jù)工信部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在任務(wù)部署和工作推進(jìn)中注重把握四對(duì)關(guān)系：把握好基本盤和新增長點(diǎn)的關(guān)系，把握好供給和需求的關(guān)系，把握好出口和內(nèi)需的關(guān)系，把握好發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)系。

　　“當(dāng)前，我國輕工業(yè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。行業(yè)正依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢與消費(fèi)升級(jí)趨勢，加速向高端化、智能化、綠色化方向躍遷，如智能家居、老年及嬰童用品等新興領(lǐng)域快速成長，且通過以舊換新、跨境電商等政策與模式創(chuàng)新，持續(xù)拓展國內(nèi)外市場空間。”天津科技大學(xué)輕工學(xué)院副教授安興業(yè)在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　“最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)則來自內(nèi)外供需矛盾與成本壓力的疊加。”安興業(yè)指出，我國輕工業(yè)整體創(chuàng)新能力仍偏弱，部分關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)材料及零部件依賴進(jìn)口，品牌國際影響力有待提升，亟需通過核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與品牌培育破解瓶頸。

　　在王海兵看來，《方案》從問題導(dǎo)向出發(fā)，在著力優(yōu)化供給、助力擴(kuò)大消費(fèi)、保持國際競爭優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能五個(gè)方面部署了包括加快產(chǎn)品創(chuàng)新、加力品牌培育、培育新消費(fèi)增長點(diǎn)、加快新業(yè)態(tài)新模式推廣應(yīng)用、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、發(fā)展外貿(mào)新模式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化穩(wěn)企助企、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色化發(fā)展等在內(nèi)的重要舉措，精準(zhǔn)回應(yīng)了這些挑戰(zhàn)。

　　構(gòu)建新質(zhì)競爭力 多路徑驅(qū)動(dòng)穩(wěn)增長

　　加快新業(yè)態(tài)新模式推廣，拓展人工智能在輕工領(lǐng)域應(yīng)用，是我國輕工業(yè)向高端化躍遷的重要舉措。

　　《方案》提出，快新業(yè)態(tài)新模式推廣應(yīng)用，拓展人工智能在輕工領(lǐng)域應(yīng)用。

　　代曉霞認(rèn)為，目前部分輕工業(yè)集群發(fā)展的效率和水平還不高，廣泛開展人工智能賦能地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，加快輕工優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尤為重要，特別是推動(dòng)大模型技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、中試、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，建設(shè)高水平輕工智慧園區(qū)，是我國輕工業(yè)集群向高端化躍遷的重要舉措。

　　安興業(yè)則建議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)健敝悄芑?jí)，以龍頭企業(yè)為“鏈主”，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，打造從“數(shù)字化車間”到“智慧供應(yīng)鏈”的協(xié)同生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體的提質(zhì)增效。

　　《方案》提出，培育新消費(fèi)增長點(diǎn)，圍繞健康、養(yǎng)老、育幼、家居、文旅等消費(fèi)熱點(diǎn)打造新增長引擎育工業(yè)垂類大模型產(chǎn)品，形成一批高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集和標(biāo)桿應(yīng)用案例。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，支持智能家電、泛家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。

　　代曉霞認(rèn)為，對(duì)于傳統(tǒng)輕工企業(yè)而言，核心是結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模和資源優(yōu)勢，選擇最適合的突破口。從解決具體痛點(diǎn)的數(shù)字化改造入手，面向中小企業(yè)研發(fā)推廣一批“小快輕準(zhǔn)”的解決方案。

　　《方案》提出，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展外貿(mào)新模式。在代曉霞看來，我國輕工業(yè)要在未來保持和提升國際競爭力，需要跳出傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢思維，更多地依靠質(zhì)量、技術(shù)、品牌和可持續(xù)發(fā)展等方面來構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，布局新賽道發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，積極開拓多元化的國際市場。（記者 曹雅麗）

　　 轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)