完善法律制度體系，筑牢新型工業化制度根基

法律制度是新型工業化發展的“四梁八柱”。高水平法治需構建契合新質生產力發展規律的法律規范體系，為創新突破劃定邊界、為產業升級提供指引。

健全知識產權保護法律制度，激發創新驅動活力。新型工業化的核心是科技創新，知識產權是創新成果轉化的“橋梁”。需完善專利法、商標法、著作權法等法律法規，擴大保護范圍，提高侵權違法成本，重點加強人工智能、生物醫藥、量子信息等前沿技術領域保護;同時，建立知識產權快速協同保護機制，推動行政與司法保護高效銜接，破解“舉證難、周期長、賠償低”問題，讓創新主體“敢投入、有回報”，激活產業升級內生動力。

優化營商環境法律法規，保障市場主體權利。新型工業化離不開各類市場主體參與，公平競爭的市場環境是激發活力的前提。需以《優化營商環境條例》為基礎，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定，完善反不正當競爭法、反壟斷法配套規則，嚴禁“數據壟斷”“平臺壁壘”等行為;依法保護各類所有制企業產權和自主經營權，在市場準入、要素獲取、經營運行等方面實現平等對待，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，形成推動新型工業化的強大合力。

完善產業政策與法治銜接機制，增強政策穩定性。產業政策需通過立法轉化為法律規范，減少執行隨意性。具體而言，可制定新型工業化促進法，明確產業發展目標、支持措施和責任分工;建立政策評估和動態調整機制，確保產業政策與法治軌道同向發力，既為企業提供穩定預期，又為政府干預劃定“紅線”。

強化執法司法保障，優化新型工業化發展環境

法律的生命力在于實施，權威在于執行。高水平法治需通過嚴格規范的執法、公正高效的司法，營造穩定、透明、可預期的發展環境。

提升行政執法效能，規范涉企執法行為。針對數字經濟、綠色低碳等新興領域，建立專業化執法隊伍，提高執法人員技術素養和法律水平，避免“不懂法亂執法”“選擇性執法”;全面推行行政執法“三項制度”，減少執法隨意性;對新技術、新產業、新業態、新模式，堅持“包容審慎”監管原則，在守住安全底線前提下給予發展空間，避免“一管就死”。

深化司法體制改革，提升司法服務質效。公正司法是維護公平正義的最后防線，也是企業化解糾紛的重要途徑。需聚焦新型工業化難點堵點，建立專業化審判團隊，提高案件審理效率和質量;完善“一站式”多元解紛機制，推動涉企糾紛通過調解、仲裁、訴訟等高效解決，降低企業維權成本;加大對侵害企業權益行為的司法懲治力度，讓企業在法治框架內安心經營。

加強重點領域執法司法，保障產業安全發展。新型工業化面臨產業鏈供應鏈安全、數據安全、生態安全等挑戰，需以法治筑牢安全屏障。產業鏈供應鏈方面，依法打擊囤積居奇、哄抬價格等行為，維護關鍵零部件和重要原材料穩定供應;數據安全方面，嚴格落實數據安全法、個人信息保護法，規范數據收集、存儲、使用和跨境流動;生態安全方面，強化環境執法和司法，嚴懲污染環境、破壞生態行為，推動產業綠色低碳轉型。

創新法治實踐，回應新型工業化時代需求

新型工業化涉及技術變革、模式創新、制度重構，對法治建設提出更高要求。高水平法治需與時俱進、創新實踐，主動回應時代需求。

探索數字經濟法治規則，引領產業數字化轉型。數字經濟是新型工業化核心引擎，但數據權屬、算法治理、平臺責任等問題待明確。需加快制定數據產權保護規則，明確數據收集、使用、收益分配機制;針對算法歧視、大數據殺熟等問題制定算法治理指南;完善跨境數據流動規則，在保障國家安全前提下促進數據要素全球化配置。

構建綠色低碳法治體系，推動產業綠色轉型。綠色低碳是新型工業化重要特征，需以法治倒逼產業升級。需完善環境保護、資源利用等法律法規，將“雙碳”目標納入法治軌道;健全碳排放權交易、用能權交易等市場化機制的法律保障;加大對綠色技術研發、綠色產業發展的法律支持，引導企業向綠色化、低碳化轉型。

完善人才發展法治保障，夯實智力支撐。新型工業化歸根到底靠人才。需制定人才發展促進法，完善人才培養、引進、使用、評價的法律制度，保障人才平等發展機會和合理待遇回報;依法保護科研人員智力成果和自主科研權，鼓勵離崗創業、技術入股，打破人才流動體制機制障礙，讓人才成為推動新型工業化的"第一資源"。

結語

新型工業化是實現中國式現代化的必由之路，高水平法治是推動高質量發展的根本保障。新征程上，我們要推動新型工業化在法治軌道上行穩致遠，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

(作者單位：趙伊，仲愷農業工程學院馬克思主義學院;翟羽翔，濠江法律學社)

【項目基金】司法部2020年度法治建設與法學理論研究青年課題項目《從“禮治”到“法治”——“公序良俗”的現代詮釋》(編號:20SFB3004)。

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