隨著對環(huán)境問題越來越重視,節(jié)能減排力度越來越大,天然氣作為清潔能源的優(yōu)點日益突出,有關專家認為,中國天然氣進入了爆炸式發(fā)展時期,與此同時,城市燃氣安全問題也逐漸凸現(xiàn)并考驗著城市燃氣企業(yè)的應對能力。

　　5月中旬在杭州召開的一場"全國天然氣時代的城市燃氣發(fā)展論壇",來自天然氣行業(yè)中下游的企業(yè)和天然氣專家們進行了一場大討論。

　　中國天然氣進入爆炸式發(fā)展時期

　　隨著世界各國對環(huán)境問題越來越重視,節(jié)能減排力度越來越大,天然氣作為清潔能源的優(yōu)點日益突出,截至2008年,我國已有280個城市應用管道天然氣,全國大中型城市天然氣民用氣人口已達1.1億,城市燃氣中天然氣供應量達到300多億立方米,占天然氣供應總量的50%。

　　與此同時,隨著經(jīng)濟發(fā)展和天然氣作為燃料的比重越來越大,我國的天然氣供應量和需求量缺口呈增加趨勢。

　　中國城市燃氣協(xié)會理事長王天錫介紹,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,預計2010年我國天然氣需求量將達1100億立方米,屆時國內(nèi)只能提供900億立方米,缺口將達200億立方米,2015年,需求量達1600億立方米,屆時國內(nèi)能提供1200億立方米,缺口達400億立方米;到2020年國內(nèi)需求缺口可能要達到800億立方米。有關專家認為,中國天然氣進入了爆炸式發(fā)展時期。

　　以上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關系劃分,燃氣市場的上游產(chǎn)業(yè)是油氣開采,它基本上為國有資本壟斷,中石油、中石化、中海油在此擁有絕對話語權。中游產(chǎn)業(yè)指的是油氣成品加工與運輸產(chǎn)業(yè),大型國企仍具絕對優(yōu)勢。

　　而負責城市燃氣供應與銷售的城市燃氣企業(yè)就是下游行業(yè)。目前采取的是"市場準入、特許經(jīng)營和多種資金進入"的發(fā)展方式。

　　隨著我國城市燃氣普及率大幅提高,我國城市燃氣行業(yè)也得到了快速發(fā)展。由于率先引入了市場競爭機制,境外資本、民間資本等以多種方式進入了城市燃氣領域。

　　目前國內(nèi)較大的城市配氣公司主要有新奧燃氣、中華煤氣等民營公司,這些公司的版圖已經(jīng)覆蓋到全國范圍的大中城市。以香港中華煤氣有限公司為例,截至09年2月底,已于內(nèi)地18個省/直轄市/自治區(qū)取得合共86個項目。業(yè)務范圍覆蓋天然氣上、中、下游、天然氣加氣站及新興能源項目等。

　　城市燃氣安全問題顯現(xiàn)

　　中國工程院院士、著名的燃氣供應專家李猷嘉認為,城市供氣系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展就是為了解決均勻穩(wěn)定的供氣與用氣波動之間的矛盾。

　　王天錫表示,由于我國城市天然氣行業(yè)具有公益性與安全性以及季節(jié)波動性和連續(xù)性等特點,我國城市天然氣發(fā)展面臨四大問題。

　　一是需求量大。"十五"期間國家明確提出擴大天然氣使用的需求,加大了天然氣勘探開發(fā)的力度,2008年供應量達到近800億立方米,但仍然是供不應求。

　　二是對外依存度越來越大。為填補天然氣供求矛盾,國家在加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度,不斷提高國內(nèi)天然氣產(chǎn)能的基礎上,還采取從海上、陸上進口的戰(zhàn)略,建設數(shù)個LNG(液化天然氣)接收站和西氣東輸二線等工程,預計到2020年末,進口量將達到總需求量的1/3(管道氣占15%,LNG占18%)。

　　三是目前我國天然氣是單管供氣,存在很大的供氣安全風險。現(xiàn)在國內(nèi)天然氣上游主要是三大油氣公司各自建自己的管道向城市門站供氣。相當多的城市天然氣是單管單氣。這種配置方式的最大風險是一旦上游管線因資源枯竭或因事故停氣城市就要斷氣,勢必會影響居民生活和經(jīng)濟發(fā)展的正常進行。

　　四是還沒有建立和完善天然氣貯備制度。由于沒有貯備,一旦上游發(fā)生緊急狀況時,城市燃氣企業(yè)無法解決應急氣源。

　　縱觀全國,不少燃氣企業(yè)實行了改革改制,外資企業(yè)、民營企業(yè)、行業(yè)外的大型企業(yè)大量介入,但是依然有相當部分是按照傳統(tǒng)的行政區(qū)域設置燃氣企業(yè),以浙江市場為例,從省級到縣級就有4級天然氣企業(yè),無疑拉高了運營成本。

　　除了行政區(qū)域藩籬限制,由于城市天然氣運營具有自然壟斷性,對于運營商來說,誰搶到了運營權便可坐地收錢,使得城市燃氣行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)仍然處于"固守城池"的格局。

　　"我們必須清醒地認識到,這些年燃氣行業(yè)的大發(fā)展很多是通過跑馬圈地去占有市場,從而掩蓋了行業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾。"杭州市燃氣集團有限公司董事長吳曉甦表示。吳曉甦認為,不少城市燃氣企業(yè)并沒有能力用貯氣,補充氣源和調(diào)節(jié)用戶等方式來應對可能存在的供需矛盾。

　　天然氣大發(fā)展促城市燃氣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬認為,隨著我國天然氣大發(fā)展,特別是西氣東輸二線的通氣,我國城市燃氣發(fā)展中在安全供氣、安全運行、有效管理等問題上面臨著的挑戰(zhàn)只會越來越多。只有不斷深化改革,結(jié)合規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代化管理,才能實現(xiàn)城市燃氣的健康快速發(fā)展。

　　王天錫表示,首先城市燃氣行業(yè)本身必須提升并改變固有的經(jīng)營理念,要從城市燃氣價值鏈上擴充能力。"要從節(jié)能減排的高度,為用戶提供能源規(guī)劃、節(jié)能診斷,節(jié)能設計、節(jié)能改造和人員培訓等方面的服務。"王天錫說,鞏固和擴大城市燃氣的服務領域和經(jīng)營范圍,延伸城市燃氣的服務鏈,推進燃氣企業(yè)經(jīng)營模式、盈利模式的轉(zhuǎn)型,才能讓企業(yè)自身發(fā)展的價值增值。"

　　國務院參事、原國家發(fā)展改革委能源局局長徐錠明則認為,在應對全球金融危機的過程中,做好節(jié)能減排和新能源開發(fā)是當前能源工作的重要任務。"未來經(jīng)濟的增長點在新能源。誰掌握了新能源技術,誰就在未來低碳經(jīng)濟的國際競爭中擁有話語權。"他說。燃氣企業(yè)要下大力氣,積極投入人力和財力,不斷推進天然氣作為燃料的應用技術(從燃燒器的熱能效率到智能化控制等)。

　　王天錫告訴記者,隨著新替代能源的發(fā)展,用戶將會從性價比上更加人性化和環(huán)保等因素來選擇是否用天然氣,城市燃氣企業(yè)必須在激烈的市場競爭中必須構建自身的競爭優(yōu)勢。目前一些燃氣企業(yè)的應對辦法和措施具有前瞻性,應大力提倡,例如充分利用國際市場爭取天然氣進口權,掌握城市供氣主動權;和上游企業(yè)合作建設LNG接收站;是加強區(qū)域合作,建立天然氣多氣源供應體系。建立替代氣源保障機制等等。

　　王天錫認為,目前行業(yè)應充分利用天然氣大發(fā)展的機遇,破解目前體制和機制上存在的瓶頸,打破部門、地區(qū)、行業(yè)和所有制的界限,通過區(qū)域合作、同行聯(lián)盟、兼并重組等方式,以產(chǎn)業(yè)化為方向,組建全國性或區(qū)域性企業(yè)集團。