近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布信息：“由于長期矛盾積累，管理和政策滯后，使農(nóng)藥工業(yè)重復建設嚴重，分工和協(xié)作不足，集中度低，技術創(chuàng)新能力弱，污染治理技術滯后于社會發(fā)展需要，阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，提升自主創(chuàng)新能力，增強農(nóng)藥工業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的保障能力，確保社會和生態(tài)安全，提高國際競爭力，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，將制定并頒布《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準入條件》。”

一旦政策實施，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)將再次進入大清洗時代。

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)進入調整關鍵期
　　“中國農(nóng)藥行業(yè)如今所面臨的困境根本原因不是被金融危機打敗的，而是被自己打敗的。”一位業(yè)內(nèi)專家這樣概括道。浙江新安化工集團股份有限公司是我國最大的草甘膦生產(chǎn)企業(yè)，其董事長王偉表示：“去年草甘膦市場的大起大落，與國際金融危機的影響并無太大關聯(lián)，其根源在于國內(nèi)草甘膦企業(yè)的盲目擴張和過度競爭。”

由于農(nóng)藥行業(yè)準入門檻低，低水平重復建設、市場秩序混亂、環(huán)境污染嚴重等現(xiàn)象在農(nóng)藥行業(yè)屢見不鮮。從官方統(tǒng)計的數(shù)字顯示，目前經(jīng)發(fā)改委核實的定點企業(yè)有1400多家，質檢總局發(fā)放許可證的企業(yè)有400多家，但從農(nóng)業(yè)部藥檢所《農(nóng)藥登記報告》上摘錄下來的企業(yè)數(shù)卻達4100多家。“數(shù)據(jù)差距如此之大，關鍵原因是目前存在相當一部分手續(xù)不全的非法生產(chǎn)企業(yè)。”一位在農(nóng)藥界摸爬滾打多年的企業(yè)負責人直言不諱。

江蘇天容集團發(fā)展中心主任虞國新向記者介紹：“這些非法生產(chǎn)企業(yè)形式多樣，有拿制劑證生產(chǎn)原藥的、有只具備登記證無許可證或批準證書的、有不具備環(huán)保設施的，甚至還有簡單的地下工廠等，無形中造成了一種不公平競爭，這勢必會導致市場混亂和產(chǎn)能過剩。”虞國新建議，打擊違法企業(yè)不能只查登記證，在查驗許可證、批準證、核準證等方面同樣也“一個都不能少”。

江蘇克勝集團董事長吳重言就目前農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表達同樣的觀點，他認為今天的農(nóng)藥市場的混亂局面如同戰(zhàn)國時期，正處在一個產(chǎn)業(yè)調整和行業(yè)整合的震蕩時期。

吳重言表示，近期有關部門提出的2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%；國內(nèi)排名前十位的農(nóng)藥企業(yè)集團銷售額達到總銷售額的50%以上；鼓勵優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)做大做強，通過聯(lián)營、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團等，這相當于形成了中國農(nóng)藥行業(yè)的“第一集團軍”，未來的市場將主要集中在此。

同時吳重言認為，在生產(chǎn)管理中應提出對農(nóng)藥生產(chǎn)實行準入管理、對農(nóng)藥產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可管理，在行業(yè)中全面推行ERP、ISO管理體系，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)藥企業(yè)與一般企業(yè)間展開品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，擴大優(yōu)勢品牌的市場份額，帶動整個市場品牌的升級。

連續(xù)兩個“農(nóng)藥小年”，在全球經(jīng)濟危機推波助瀾下，把一批國內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)直接逼到懸崖邊緣，也讓中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的“短板”無所遁形。據(jù)海關總署的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，我國共出口農(nóng)藥14.4萬噸，價值4億美元，分別比去年同期下降2.6%和38.8%。

據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會秘書長孫叔寶介紹，在協(xié)會470多家會員企業(yè)里，虧損或者利潤大幅下滑的企業(yè)占到了80%。

記者從一些農(nóng)藥企業(yè)采訪了解到，去年以來農(nóng)藥市場需求萎縮、行情低迷，加上今年病蟲害整體發(fā)生較輕，國內(nèi)農(nóng)藥市場銷售未達到年初預期目標，企業(yè)和經(jīng)銷商普遍感到一種巨大的壓力。業(yè)內(nèi)人士均表示，中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)已步入調整的關鍵時期，唯有調整，才有出路，新一輪行業(yè)洗牌勢在必然，兼并重組和加大研發(fā)力度將成為必由之路結果將會“很殘酷”。

兩個《意見》擺明調整方向
　　為引導農(nóng)藥行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展，相關部門正通過一系列嚴控政策對其實行嚴格監(jiān)督管理：2008年7月環(huán)保部頒布了《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》標準規(guī)定了雜環(huán)類農(nóng)藥生產(chǎn)過程中水污染物排放限值；農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)藥管理條例》將于明年出臺，根據(jù)新條例規(guī)定新登產(chǎn)品的費用將相應的增加……

對此，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會理事長羅海章表示：“行業(yè)的調整是必然的，環(huán)境壓力對農(nóng)藥企業(yè)的影響越來越明顯，如何在調整中把握自身優(yōu)勢，這就需要農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在練好內(nèi)功的同時注重產(chǎn)業(yè)環(huán)保和原料安全加強服務、提升品牌。唯有這樣，才能在產(chǎn)業(yè)調整大洗牌中站穩(wěn)腳跟、贏得勝利。”

10月20日召開的中國石化工業(yè)結構調整促進大會正式發(fā)布了《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見》、《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術指導意見》。兩個《意見》同時為農(nóng)藥行業(yè)的結構調整指出了明確方向，確定了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)劃定的結構調整任務：控制傳統(tǒng)品種的產(chǎn)能，繼續(xù)調整殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例，加快淘汰高毒高風險農(nóng)藥品種；加快創(chuàng)制、開發(fā)和推廣高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品，重點發(fā)展水基化制劑等新劑型以及配套的新型加工助劑和非芳烴溶劑；推廣上下游一體化發(fā)展模式，引導企業(yè)進入化工園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)“三廢”統(tǒng)一治理；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。爭取到2015年農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)由500多家下降到200家左右，前50位農(nóng)藥企業(yè)銷售額比重達到50%以上，水基化制劑和使用非芳烴溶劑的乳油制劑所占比例達到70%以上。此外，在《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術指導意見》中，還明確提出了科技支撐石化產(chǎn)業(yè)的重點領域和主要任務。值得一提的是，在12個重要領域中，農(nóng)藥亦居其中。

據(jù)中國石化協(xié)會相關負責人介紹，為了優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結構，推進產(chǎn)業(yè)技術進步，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強生態(tài)環(huán)境保護，應大力推廣氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批節(jié)能減排效果的清潔生產(chǎn)新技術；持續(xù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)藥創(chuàng)制品種；重點開發(fā)突發(fā)性重大病蟲害防治技術和新品種農(nóng)藥；開發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑；開發(fā)“三廢”處理高效技術及中間體清潔生產(chǎn)共性關鍵技術，從而提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

企業(yè)期望新政策修正產(chǎn)業(yè)短板
　　不久之后，我們就可以看到《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的公布，目前這一政策的初稿已經(jīng)“出爐”，工信部正會同各有關部門及其專家對其進行討論以便完善。”近日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司借第九屆全國農(nóng)藥交流會在上海舉辦契機，召開了《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準入條件》征求意見座談會，產(chǎn)業(yè)政策司處長梅祖保在出席時曾這樣說道。

在剛剛結束的第九屆全國農(nóng)藥交流會上，來自蘇、浙、閩、贛、魯、粵、桂等省區(qū)的企業(yè)代表深入分析了當前農(nóng)藥領域運行中的實際情況和存在的問題。大家一致認為：“由于長期矛盾積累、管理和政策滯后，農(nóng)藥工業(yè)重復建設問題仍相當嚴重。”具體表現(xiàn)為：分工協(xié)作不足、集中度低、技術創(chuàng)新能力弱、污染治理技術滯后于社會發(fā)展需要，阻礙了農(nóng)藥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這似乎也印證了江蘇某家農(nóng)藥大型企業(yè)負責人的心聲：“行業(yè)到重新洗牌的時候了，這是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，行業(yè)內(nèi)的兼并重組已到了非做不可的地步，再拖下去只能更亂。”

據(jù)了解，目前行業(yè)內(nèi)對于已出臺的征求意見稿熱議的焦點主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是加強布局優(yōu)化，減少點源污染中的農(nóng)藥企業(yè)聚集問題；二是農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局中的東、西部問題；三是農(nóng)藥生產(chǎn)的準入定位和農(nóng)藥中介組織的相關章程等問題。就此出現(xiàn)的問題，工信部相關負責人告訴記者：“有關部門將進一步討論修改后的草案和確定相關條款的合理性，力求讓擬定出臺的《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準入條件》在推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，也進一步大力推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在政策、規(guī)劃、布局和結構上的向前發(fā)展。”

面對早已凸顯的弊端，有利于行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的各項政策與規(guī)范成為了眾多農(nóng)藥企業(yè)關注的焦點。青島海利爾藥業(yè)有限公司總裁葛堯倫表示：“企業(yè)抓質量，樹品牌，淘汰高毒、高風險品種，發(fā)展高效低毒、低殘留新品種是當務之急，作為農(nóng)藥企業(yè)，希望有關部門能盡快制定出切合實際、符合國情、促進農(nóng)藥行業(yè)科學健康、可持續(xù)發(fā)展的《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。國家加強行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和宏觀規(guī)劃，整合現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)不能簡單地以個別指標提高門檻，而應該從國家產(chǎn)業(yè)政策角度給予引導，該支持的一定要支持到位，該限制和淘汰的也必須執(zhí)行到位。”

面對時艱，既是考驗農(nóng)藥行業(yè)調整發(fā)展的最佳時期，也是行業(yè)先鋒大顯身手的時候。看過去知現(xiàn)在，看過去和現(xiàn)在可知未來。我們有理由堅信：只有化危機為機遇，化調整為契機，調優(yōu)結構、打好基礎、練好內(nèi)功、拉長自己的“短板”，企業(yè)便能提供更優(yōu)異的產(chǎn)品，擁有客戶、贏得市場，最終成為行業(yè)中的佼佼者。