在互聯網金融監管政策尚未全面出臺的情況下，國務院日前印發的《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》將“互聯網＋”普惠金融列為11項重點行動之一。意見從技術、業務、受眾以及征信建設等方面指出“互聯網＋”普惠金融的發展方向。業內人士認為，這一戰略的實施，將加快金融市場化改革步伐。

　　近年來，政府對互聯網金融的關注度不斷升溫。2014年全國兩會，政府工作報告第一次提及互聯網金融，點出“促進互聯網金融健康發展”。今年全國兩會政府工作報告首提“互聯網＋”概念，并指出“互聯網金融異軍突起”。

　　值得注意的是，意見特別指出“互聯網＋”普惠金融，而非“互聯網＋”金融。對此，中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平表示，面向草根需求的普惠金融正是互聯網金融的特點，也是其貢獻所在。

　　“普惠金融是傳統金融機構的短板。”姜奇平說。以銀行為例，銀行業一般將2000萬元以下的貸款稱作中小企業貸款，這一標準對中小企業而言還是過于“高大上”，許多“草根”需求僅有數十萬元。

　　專家認為，傳統金融機構的低效運營導致資源配置不合理，而互聯網金融能夠以嶄新的渠道和技術手段激發“草根”需求，讓需要資金的中小微企業、普通百姓得到資金�；ヂ摼W金融的“鯰魚”效應能對傳統金融機構形成競爭，深化金融市場化改革。

　　意見首次全面、具體地指明了我國互聯網金融的三大發展方向：探索推進互聯網金融云服務平臺建設；鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面；積極拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度。

　　業內專家認為，這三大發展方向從技術、業務、服務三個方面，闡明了“互聯網＋”普惠金融的實現路徑。首先，在技術層面，互聯網金融云服務平臺為“互聯網＋”普惠金融鋪設了技術基礎。云平臺意味著開放、多元的綜合金融服務，在這一平臺上，傳統金融和互聯網金融業態得以對接、合作、競爭。其次，在業務層面，意見鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面。第三，在服務層面，拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度。比如，發展普惠金融就必須革新授信模式。

　　在監管政策尚未全面出臺的情況下，意見的出臺讓互聯網金融行業吃了“定心丸”。

　　“關于網絡借貸的監管政策還沒落地，但意見明確表示支持企業依法合規開展網絡借貸。這說明，監管層已經肯定了互聯網金融公司的創新實踐�！薄�91金融”聯合創始人吳文雄說。

　　此次意見提出了一些監管思路，包括：利用大數據發展市場化個人征信業務，加快網絡征信和信用評價體系建設；加強互聯網金融消費權益保護和投資者保護，建立多元化金融消費糾紛解決機制；改進和完善互聯網金融監管，提高金融服務安全性。

　　中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，從上述思路可以看出，監管層已充分注重在政策層面對互聯網金融提供支持。建設良好的征信體系、投資者保護制度、構筑安全防線等，都是發展互聯網金融的必要“基礎設施”，仍待完善。

　　目前，監管層面已取得一些進展。在股權眾籌領域，去年底，證監會公布《私募股權眾籌融資管理辦法》。在網絡借貸領域，今年初銀監會新設銀行業普惠金融工作部，負責監管P2P行業。而互聯網支付業務納入監管的時間更早，2011年央行便頒布了首批第三方支付牌照。