中國自2004年實(shí)行稻谷最低收購價政策以來，目前已經(jīng)走過了12個年頭。其中自2008年始，稻谷最低收購價連續(xù)7年上調(diào)。最低收購價政策有效保護(hù)了農(nóng)民利益，促進(jìn)了中國稻谷生產(chǎn)的連續(xù)豐收，但同時也導(dǎo)致國內(nèi)稻米市場出現(xiàn)產(chǎn)量高、進(jìn)口高和庫存高的“三高”現(xiàn)象，且隨著最低收購價政策的不斷執(zhí)行而愈演愈烈，短期內(nèi)恐難有效化解。

　　預(yù)計明年稻谷最低收購價穩(wěn)

　　一方面，國內(nèi)物價漲幅持續(xù)處于較低水平。9月CPI同比上漲1.6%，漲幅比8月回落0.4個百分點(diǎn)，重回“1時代”；9月PPI同比下降5.9%，環(huán)比下降0.4%，PPI持續(xù)43個月為負(fù)。

　　CPI漲幅回落，特別是PPI持續(xù)下降，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增幅也出現(xiàn)回落，部分地區(qū)水稻種植成本甚至出現(xiàn)下降。除了人工與土地流轉(zhuǎn)成本仍有小幅增加外，其他如化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)成本均呈穩(wěn)中有跌之勢。

　　在當(dāng)前稻谷生產(chǎn)成本保持相對穩(wěn)定、農(nóng)戶種植收益能得到基本保障的情況下，明年稻谷最低收購價繼續(xù)上調(diào)的可能性不大。

　　另一方面，2016年小麥最低收購價保持2015年水平不變，小麥最低收購價已連續(xù)兩年沒有上調(diào)。小麥與稻谷均為主要口糧，比價關(guān)系相對穩(wěn)定，聯(lián)動效應(yīng)也較強(qiáng)。由于小麥最低收購價政策公布較早，對稻谷最低收購價有一個導(dǎo)向作用。目前，小麥與稻谷的比價仍低于歷史均值，2016年小麥最低收購價沒有繼續(xù)上調(diào)，稻谷最低收購價預(yù)計單獨(dú)上調(diào)的可能性不大。

　　稻谷種植效益較好面積或增

　　從中國近幾年糧食作物的種植收益情況來看，玉米和稻谷的種植效益相對較好，因此，玉米和稻谷的播種面積自2004年以來呈持續(xù)增加態(tài)勢。小麥播種面積在經(jīng)歷2004年以來的恢復(fù)性增加后，至2009年達(dá)到本世紀(jì)以來的最高峰，此后呈緩慢回落態(tài)勢，但幅度不大，總體上保持相對穩(wěn)定。

　　隨著臨儲玉米收購價格下調(diào)，玉米市場價格也出現(xiàn)大幅下調(diào)，相當(dāng)多主產(chǎn)區(qū)今年的玉米收購價較往年低了20%～30%，農(nóng)戶種植玉米的收益大幅下降難以避免。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，今年玉米的種植收益甚至可能為負(fù)。雖然玉米種植收益仍將高于大豆，但低于稻谷的可能性較大。

　　也就是說，雖然稻谷最低收購價政策保持不變，但玉米臨儲價格下調(diào)后，稻谷在三大主糧中種植效益可能最好。因此，農(nóng)戶種植稻谷的積極性也將最高。同時，由于玉米產(chǎn)量快速增加，臨儲庫存急劇膨脹，消化困難。

　　為緩解庫存壓力，今年6月底，農(nóng)業(yè)部提出了要調(diào)減東北四省區(qū)玉米種植面積的規(guī)劃，預(yù)計未來中國玉米種植面積下降將是大概率事件。

　　而從中國三大糧食種植情況來看，中國以冬小麥為主，秋玉米和中晚稻產(chǎn)量最大。因此，小麥和玉米、稻谷是連作關(guān)系，不存在爭地關(guān)系。而玉米和稻谷因收獲周期接近，存在爭地可能。雖然兩者不是一對一的關(guān)系，但當(dāng)玉米種植面積趨減時，稻谷種植面積增加的可能性較高。由于玉米種植主要產(chǎn)區(qū)位于北方，因此粳稻面積繼續(xù)增加的可能性較大。

　　預(yù)計稻米“三高”現(xiàn)象將繼續(xù)

　　在2011年國內(nèi)稻谷突破2億噸大關(guān)后，2012年大米進(jìn)口又出現(xiàn)大幅增加，導(dǎo)致稻谷庫存也急劇增大，國內(nèi)稻谷“三高”現(xiàn)象苗頭初現(xiàn)。隨著國內(nèi)稻谷繼續(xù)豐收和大米大量進(jìn)口，“三高”現(xiàn)象不斷加重，使中國的糧食儲存面臨極大挑戰(zhàn)。

　　10月8日，國家糧食局發(fā)布通知用兩個“前所未有”來形容當(dāng)前的糧食儲存形勢：“目前中國糧食庫存達(dá)到新高，各類糧油倉儲企業(yè)儲存的糧食數(shù)量之大前所未有，儲存在露天和簡易存儲設(shè)施中的國家政策性糧食數(shù)量之多也前所未有。”但是，從目前稻谷所處的基本形勢分析，預(yù)計未來一段時間內(nèi)“三高”現(xiàn)象不但難以緩解，短期內(nèi)可能還會加重。

　　稻谷產(chǎn)量將繼續(xù)增加。由于明年稻谷播種面積繼續(xù)增加的可能性較大，只要年景正常，自然災(zāi)害不重度發(fā)生，預(yù)計國內(nèi)稻谷產(chǎn)量明后年將繼續(xù)增加，并有再創(chuàng)新紀(jì)錄的可能，甚至可能突破2.1億噸大關(guān)。由于粳稻面積預(yù)計增加的可能性較大，因此，稻谷增產(chǎn)也將主要由粳稻所貢獻(xiàn)。

　　大米進(jìn)口將依然保持高位。由于稻谷最低收購價政策保持不變，預(yù)計明年國內(nèi)稻米價格仍將在高位平穩(wěn)運(yùn)行，而國際大米價格則因供應(yīng)寬松，競爭激烈，價格仍在走低。9月底，主要大米出口國泰國的大米價格已創(chuàng)出了自2008年暴漲以來的新低，越南大米價格也是節(jié)節(jié)走弱。目前國際大米與國內(nèi)早秈米的價差已拉大到1000元/噸以上的水平。由于國內(nèi)外大米價差過大，國內(nèi)進(jìn)口商進(jìn)口國際大米的積極性無法阻擋，大米進(jìn)口繼續(xù)保持高位的可能性很大。

　　稻米庫存仍將增加。在稻米產(chǎn)量和進(jìn)口量增加可能性較大的情況下，稻米需求因價格較高而持續(xù)低迷。特別是工業(yè)用稻米和飼料用稻米的需求，均將因玉米價格下跌而減少，加上大米出口競爭力不強(qiáng)，國內(nèi)稻米庫存繼續(xù)增加將難以避免。“國內(nèi)增產(chǎn)—國家增儲—進(jìn)口增加—國家再增儲”的怪圈將繼續(xù)上演，最突出的表現(xiàn)是臨儲稻谷庫存將繼續(xù)膨脹。目前中國臨儲稻谷庫存近7000萬噸，隨著中晚稻托市收購的啟動，預(yù)計到明年2月底很有可能將突破9000萬噸。

　　明年托市收購仍將啟動。由于稻谷生產(chǎn)繼續(xù)豐收和大米進(jìn)口繼續(xù)保持高位的可能性均較大，加上國內(nèi)稻谷庫存龐大，供應(yīng)壓力日益增加，預(yù)計明年稻谷市場難以出現(xiàn)大的行情，托市收購繼續(xù)啟動的可能性也將很大。如果國家沒有采取果斷措施來盡快消化臨儲稻谷庫存，則明年下半年臨儲稻谷突破億噸大關(guān)也不是沒有可能。