中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“十三五”時(shí)期，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——

　　東北黑土地早已被冰雪覆蓋，黃淮海平原的小麥靜靜地等待著春天的到來，長(zhǎng)江中下游冬閑田里種上了馬鈴薯或者蔬菜。日歷牌翻到了2016年，農(nóng)民們又走過了一個(gè)種植季，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步從來不曾停歇，一系列新理念、新舉措、新成效迎面而來。

　　新理念

　　大農(nóng)業(yè)念好“山海經(jīng)”

　　只有把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等理念引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、拓展價(jià)值鏈，并完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多利益

　　農(nóng)業(yè)是什么，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又為了誰？“為國人增糧、為農(nóng)民增收、為百姓填綠”，一位老農(nóng)業(yè)的回答讓人難忘。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)觀過于注重?cái)?shù)量增加，以產(chǎn)量為農(nóng)業(yè)的最大衡量指標(biāo)，“一俊遮百丑”。而農(nóng)業(yè)的功能不僅僅是生產(chǎn)，還有生活、生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅保證供給，還要保收入、保生態(tài)。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)不單體現(xiàn)在產(chǎn)量上，更體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)力上，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展觀要有更多突破。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員朱立志說。

　　更開闊的食物安全觀。說起土豆，北方人大多想起地三鮮，南方人會(huì)想到酸辣土豆絲。當(dāng)人們聽到土豆要躋身主食的消息時(shí)，可能感到不解。其實(shí)，土豆對(duì)水資源要求少，對(duì)土質(zhì)要求也不高，營養(yǎng)更均衡，是有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的食物選擇。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的背后是大糧食、大食物觀念，不能片面強(qiáng)調(diào)糧食的數(shù)量，而忽視了食物安全的整體性和協(xié)調(diào)性。今后，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間將不僅限于在耕地上做文章，還將面向整個(gè)國土，引導(dǎo)農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、打好“果蔬牌”。

　　更高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀。從種蘋果、賣蘋果到加工蘋果醋、吸引游客采摘蘋果。“六次產(chǎn)業(yè)”這個(gè)名詞讓更多的農(nóng)民錢包鼓了起來。過去講農(nóng)業(yè)只講從種到收，現(xiàn)在則是從田間到餐桌。拉長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條細(xì)分出無限的環(huán)節(jié)和就業(yè)崗位，創(chuàng)造出很多新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。如果把農(nóng)業(yè)僅作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)社會(huì)效益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可能無法實(shí)現(xiàn)，而把農(nóng)業(yè)升級(jí)為“六次產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)業(yè)的多重效益就可能通過市場(chǎng)機(jī)制得到實(shí)現(xiàn)。人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，只有把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、拓展價(jià)值鏈，并完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多利益。

　　更可持續(xù)的資源利用觀。讓我們的水土資源“喘口氣”，但留方寸田與子孫耕。面對(duì)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題，2015年國家提出探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾，穩(wěn)定農(nóng)民收入。事實(shí)上，對(duì)于那些復(fù)種指數(shù)高的耕地，一些地方已進(jìn)行季節(jié)性的休耕。允許部分土地在某一耕作季不再種糧，鼓勵(lì)農(nóng)民在休閑季節(jié)種豆科綠肥等作物以提高地力并給予一定補(bǔ)貼。

　　新舉措

　　大市場(chǎng)導(dǎo)航結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境的“緊箍咒”越念越緊，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段

　　從黑龍江大農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)手到海南天然橡膠林中的割膠工，從天山腳下連片棉田的棉農(nóng)到江蘇沿海地區(qū)的漁民，優(yōu)化布局、品種改良、品質(zhì)提升，他們無不感受到時(shí)下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

　　種植業(yè)結(jié)構(gòu)到了不得不調(diào)的關(guān)口。2015年，遼寧受嚴(yán)重旱情和糧價(jià)調(diào)整影響，一些地方玉米收成和農(nóng)民收入都不理想。相比之下，“糧改飼”試點(diǎn)縣農(nóng)民因?yàn)榉N了全株青貯玉米、雜糧雜豆，每畝地反倒多收了幾百元。“鐮刀彎”地區(qū)因在我國地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北—西南—西北鐮刀彎狀分布而得名。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說，今后重點(diǎn)要調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植面積。到2020年，調(diào)減5000萬畝，調(diào)減出的耕地將根據(jù)市場(chǎng)需求因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

　　盡管黃浦江漂死豬事件已過去很久，人們對(duì)于畜產(chǎn)品安全關(guān)注度依然不減。我國南方水網(wǎng)地區(qū)河湖眾多，降水量大，水環(huán)境敏感，生豬養(yǎng)殖密度高，糞便產(chǎn)生量大，統(tǒng)籌生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)尤為艱巨。加之此前生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用設(shè)施建設(shè)滯后，糞便綜合利用率僅為40%，比全國低10個(gè)百分點(diǎn)，成為生豬養(yǎng)殖污染的根本原因。農(nóng)業(yè)部提出，要優(yōu)化南方重點(diǎn)水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。不少地方以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為發(fā)展方向，并重新劃定了禁、限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁飼養(yǎng)畜禽，養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖區(qū)域畜禽總量。

　　“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚。”受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在一些地方的特定水域、不同形式的“絕戶網(wǎng)”依然在被使用；使用違禁漁具非法從事捕撈的現(xiàn)象還比較普遍。為保障漁業(yè)資源永續(xù)利用，漁業(yè)部門要求各地合理減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵(lì)發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能。“十二五”以來，中央和地方財(cái)政加大增殖放流投入力度，全國累計(jì)投入資金近40億元，放流各類苗種1200多億尾，增殖放流活動(dòng)由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全國性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)。

　　新面貌

　　大科技描繪智慧農(nóng)業(yè)

　　2015年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比2013年提高2.2個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，糧改飼、糧豆輪作試點(diǎn)全面啟動(dòng)

　　思路一變天地寬，方法一改成效顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)永不衰退的行業(yè)，可以做成“百年老店”。2015年以來，在全國投資增速回落，二三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)低迷的情況下，第一產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力強(qiáng)勁。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度全社會(huì)農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)38.7%。最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過56%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過52%。

　　生產(chǎn)方式新。“以前的有機(jī)肥沒人要，現(xiàn)在搶著買。”安徽種糧大戶們的感受是，有機(jī)肥替代了部分化肥，糧食生長(zhǎng)套餐營養(yǎng)更均衡。該省重點(diǎn)推進(jìn)玉米、蔬菜、水果化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，推廣種肥同播、水肥一體、適期施肥等新技術(shù)，推進(jìn)秸稈還田、施用商品有機(jī)肥、種植綠肥等替代措施。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，全國三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比2013年提高2.2個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到39.6%。

　　產(chǎn)業(yè)模式新。人吃植物果實(shí)，動(dòng)物吃根莖葉，人畜糞便還田作為農(nóng)作物肥料，這是大自然安排的食物鏈法則。農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，最大化利用種植業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物，是循環(huán)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之意。2015年，中央財(cái)政安排3億元在三北地區(qū)、干旱半干旱地區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，選擇了30個(gè)縣開展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)縣打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道，促進(jìn)變廢為寶、循環(huán)利用，既解決畜禽“進(jìn)口”的飼料問題，又解決“出口”的糞尿問題。一位養(yǎng)殖專家說，農(nóng)作物秸稈等粗飼料對(duì)牛羊是每天必需，一般為自身體重的2.5%，一頭肉牛兩年出欄需要消費(fèi)5噸秸稈，一只羊當(dāng)年出欄需要消費(fèi)500公斤秸稈，因此，草食畜牧業(yè)前景廣闊。

　　營銷方式新。“糧食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好”。如今，走品牌化道路，已成為糧食行業(yè)的共識(shí)。糧食主產(chǎn)區(qū)黑龍江省正在改變有質(zhì)量、有數(shù)量卻沒有品牌的狀況。黑龍江五常打造五常大米的區(qū)域公用品牌，當(dāng)?shù)貣|方集團(tuán)在傳統(tǒng)營銷方式之外，還建立起了包括B2C平臺(tái)、微信分銷平臺(tái)、第三方平臺(tái)等在內(nèi)的全渠道電子商務(wù)體系。消費(fèi)者通過電商平臺(tái)下單，綠色有機(jī)的五常大米將從原產(chǎn)地直接送達(dá)消費(fèi)者的手中。通過推進(jìn)品牌培育和整合，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者喬金亮）