中國(guó)指數(shù)研究院2月1日發(fā)布《2016年1月中國(guó)房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告》，百城住宅均價(jià)同環(huán)比持續(xù)上漲，代表城市成交量環(huán)比回落。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)“新市民”購(gòu)房需求。各部委明確今年工作任務(wù)，著重落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)民工市民化。長(zhǎng)效機(jī)制配套設(shè)施不斷完善，地方積極跟進(jìn)。展望：支持新市民住房消費(fèi)將成為未來(lái)一段時(shí)期政策聚焦點(diǎn)。

　　一、市場(chǎng)情況：百城住宅均價(jià)同環(huán)比持續(xù)上漲 主要城市成交量環(huán)比季節(jié)性回落

　　1月百城住宅均價(jià)環(huán)比上漲0.42%，漲幅收窄；同比上漲4.37%，漲幅擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)對(duì)100個(gè)城市新建住宅的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年1月，全國(guó)100個(gè)城市（新建）住宅平均價(jià)格為11026元/平方米，環(huán)比上漲0.42%，漲幅較上月收窄0.32個(gè)百分點(diǎn)。同比上漲4.37%，漲幅較上月擴(kuò)大0.22個(gè)百分點(diǎn)。另外，北京、上海等十大城市（新建）住宅均價(jià)為20736元/平方米，環(huán)比上漲0.54%，同比上漲9.19%，漲幅分別較上月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)、0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　1月成交環(huán)比季節(jié)性回落。1月樓市進(jìn)入春節(jié)模式，成交走勢(shì)趨穩(wěn)，環(huán)比上月呈現(xiàn)季節(jié)性回落，但各類(lèi)城市均好于去年同期。一線城市周均成交環(huán)比降幅超過(guò)兩成，北上廣深成交量均不及上月；二三線代表城市周均成交量環(huán)比近兩成。同比來(lái)看，一線城市小幅增長(zhǎng)，二三線代表城市增幅超過(guò)四成。

　　二、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 鼓勵(lì)“新市民”購(gòu)房需求

　　為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，更大釋放內(nèi)需潛力。1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，要部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。會(huì)議提出四方面具體落實(shí)措施：放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，提出除極少數(shù)超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶(hù)限制；同時(shí)提出各地結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口；強(qiáng)調(diào)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)較多的城鎮(zhèn)傾斜。

　　新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍也為加快農(nóng)民工市民化創(chuàng)造條件。2015年11月，發(fā)改委公布了第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，北京市房山區(qū)等59個(gè)城市（鎮(zhèn)）確定為第二批試點(diǎn)地區(qū)。目前國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了江蘇、安徽兩省和135個(gè)城市（鎮(zhèn)）。第二批試點(diǎn)將農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)任務(wù)之一，且試點(diǎn)選取向京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)、中西部地區(qū)和東北地區(qū)適當(dāng)傾斜，為這些地區(qū)農(nóng)民工市民化的加快推進(jìn)創(chuàng)造有利條件，將更大釋放內(nèi)需潛力，此外中央將加大預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)較多的城鎮(zhèn)傾斜，也為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造發(fā)展動(dòng)力。

　　地方陸續(xù)出臺(tái)去庫(kù)存措施，政策聚焦新市民需求。在中央積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為新市民更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件的同時(shí)，地方也積極落實(shí)，多地將鼓勵(lì)新市民購(gòu)房需求作為今年房地產(chǎn)工作重點(diǎn)。部分庫(kù)存壓力較大省市已陸續(xù)出臺(tái)以滿足新市民需求為主導(dǎo)的去庫(kù)存措施，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、放寬公積金政策等方面，加大對(duì)新市民購(gòu)房支持力度。如山東對(duì)農(nóng)民首次城鎮(zhèn)買(mǎi)房給予稅收和財(cái)政支持；四川支持農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革；湖南將農(nóng)民工和個(gè)體工商戶(hù)納入住房公積金制度覆蓋范圍；河南永城市通過(guò)改進(jìn)和規(guī)范該市經(jīng)濟(jì)適用住房制度、稅費(fèi)減免、購(gòu)房補(bǔ)貼、完善財(cái)稅金融支持政策、充分發(fā)揮住房公積金制度作用，多措施并舉改善該市低收入家庭住房難題，積極鼓勵(lì)農(nóng)村居民和外來(lái)人員進(jìn)城購(gòu)房，擴(kuò)大該市住房消費(fèi)。此外，針對(duì)供應(yīng)方面，部分地區(qū)通過(guò)調(diào)整供應(yīng)規(guī)模結(jié)構(gòu)，緩解庫(kù)存壓力。廣東要求各地合理編制2016年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，尤其是嚴(yán)控商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，商品房和商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存壓力過(guò)大的地區(qū)要減少甚至停止這類(lèi)供地。