發改委解讀：六個字透視首季經濟“平穩開局”

　　一年之計在于春。今年以來，黨中央國務院堅持創新和完善宏觀調控，堅定推進供給側結構性改革，出臺實施了一系列穩增長、調結構、惠民生、防風險等政策。一季度，經濟開局平穩、苗頭見好、春意吐露。為全面透視當前經濟形勢，我們將鮮活的經濟運行情況簡略地概括為“穩、多、進、活、效、好”六個字，為審視當前中國經濟運行提供一個新視角。

　　一是“穩”，經濟運行趨穩。突出表現為經濟增速保持在合理區間。一季度國內生產總值同比增長6.7%，處于6.5%—7%區間范圍內，在年初以來國內外發展環境錯綜復雜、不穩定不確定因素交織疊加的背景下，我國一季度經濟增速仍處于中高速水平，位居全球主要經濟體前列。“穩”同時體現在農業基礎穩、就業收入穩、消費價格穩、社會發展穩“四穩”的良好態勢。農業生產態勢良好，春耕春播進展順利，農資供應充足，價格穩定。城鎮登記失業率處于4.04%的較低水平，一季度城鎮新增就業318萬人，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%，保持基本穩定。居民消費價格溫和上漲，一季度漲幅為2.1%。教科文衛等社會事業發展加快，公共產品與服務供給持續改善，社會保持和諧穩定。

　　二是“多”，積極變化增多。一季度特別是3月份，不少重要經濟指標走勢向好，突出體現為三個“增速回升”和三個“由負轉正”。三個“增速回升”包括，投資增速回升，一季度投資增長10.7%，比去年全年和前2個月分別加快0.7和0.5個百分點，新開工項目計劃總投資增長39.5%；工業增速回升，規上工業增加值增長5.8%，其中3月份增長6.8%，工業回升還帶動了近期發用電、柴油消費、鐵路貨運裝車等實物量指標好轉；財政收入增速回升，全國財政一般公共預算收入增長6.5%，比去年全年和前2個月分別加快0.7和0.2個百分點。三個“由負轉正”包括，房地產開發投資增速由負轉正，在商品房銷售面積、銷售額分別增長33.1%、54.1%帶動下，房地產開發投資由去年三、四季度的下降轉為增長6.2%；外貿月度出口增速由負轉正，以美元計價的出口增速由前2個月同比下降17.8%轉為3月份增長11.5%；企業效益由負轉正，得益于工業生產者出廠價格降幅收窄、工業企業產品銷售增長加快等因素，前2個月規上工業企業利潤增長4.8%，為去年6月以來首次月度轉正。

　　三是“進”，結構調整有進。從需求結構看，居民消費升級勢能持續釋放，住行、信息、旅游、文化等消費表現搶眼，SUV、MPV銷量快速增長，住房交易活躍，信息消費快速增長，旅游市場紅紅火火，電影票房收入大幅增長，一季度社會消費品零售總額同比增長10.3%。從供給結構看，產業結構升級步伐穩健，服務業發展繼續領跑，一季度增加值增長7.6%，占經濟總量比重達到56.9%，同比提高2個百分點。戰略性新興產業、高技術產業和裝備制造業增加值分別增長10%、9.2%和7.5%，比規上工業快4.2、3.4和1.7個百分點。從區域結構看，地區協調發展穩步推進。中部、西部地區規上工業增加值分別增長7%和7.3%，快于東部地區0.7和1個百分點，投資分別增長13.3%和13.2%，快于東部2.3和2.2個百分點。從發展質量看，綠色發展進展積極。一季度單位國內生產總值能耗同比下降5.3%，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占比提高1.7個百分點；主要污染物排放繼續減少，細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降7.6%。

　　四是“活”，創新創業更活。一方面，大眾創業萬眾創新持續“活躍”。截至2月份，全國各類眾創空間數量已經超過2300家，與現有2500多家科技企業孵化器、加速器、國家自主創新示范區和146個國家高新區共同形成完整的創業服務鏈條，在孵企業超過10萬家，培育上市和掛牌企業600多家，吸納就業人數超過160萬人。另一方面，科技創新“活力”增強。一季度發明專利授權量增長55.3%，技術市場成交額增長10.5%。“互聯網+”不斷提升生產和社會效率，軟件和信息技術服務業、智能手機、工業機器人、新能源汽車保持快速增長。

　　五是“效”，改革開放見效。簡政放權切實提升“效率”。在去年已提前完成減少三分之一行政審批事項目標的基礎上，今年簡政放權力度不減，一季度又取消了13項行政許可事項，取消了152項地方實施的行政審批事項。投資項目在線審批監管平臺實現縱橫聯動，前置審批事項大幅精簡。“三證合一、一照一碼”改革深入推進。一季度新登記注冊企業同比增長25.9%，日均新增1萬戶以上。供給側結構性改革初顯“成效”。通過嚴格環保、安全、技術標準，以市場化手段淘汰過剩產能工作正扎實推進，行業發展預期有所改善；房地產去庫存取得進展，在市場交易總體活躍的同時，三、四線城市成交面積實現較快增長；通過普遍性降費減稅、下調電價、降準等途徑，降低了實體經濟成本；三農、扶貧、生態環保等短板領域建設力度加大。與此同時，對外開放取得積極“效果”。圍繞“一帶一路”建設和國際產能合作，積極推動高鐵、核電等重大項目建設，加強與“一帶一路”沿線國家多方面溝通合作，深化與中東歐、東南亞等國家雙邊合作，對外投資合作和吸收外資均保持良好發展勢頭。一季度我國非金融類對外直接投資超過400億美元，實際利用外資354億美元。

　　六是“好”，社會預期向好。一方面，國內市場信心出現“好轉”。制造業采購經理指數在連續7個月低于榮枯線之后，3月份回升至50.2%。春節后股市逐步回穩，近期上證指數重回3000點上下，境內和離岸市場人民幣兌美元匯率均穩定在6.5左右，3月份外匯儲備在連續4個月凈減少后出現回升。另一方面，國際對我發展走勢“看好”。近期國際社會對中國經濟運行的積極評論明顯增多，近日國際貨幣基金組織最新發布的《世界經濟展望》在下調世界經濟和部分主要經濟體全年增速預期的同時，上調我國經濟增長預測值0.2個百分點，也從一個側面體現了國際社會對我國經濟發展的信心在增強。

　　總的來看，一季度經濟運行情況反映了我國經濟從宏觀到微觀、從結構到機制、從現狀到預期，積極變化都在增多，有利條件也在集聚，首季開局平穩、穩中有進，好于預期。但同時我們也看到，世界經濟仍處深度調整階段，我國正處在轉型升級和動能轉換的關鍵時期，經濟運行中還面臨不少困難和挑戰，經濟平穩增長的基礎尚不牢固，穩增長調結構促改革還需更加努力，必須直面挑戰、頂住壓力、夯實基礎，著力推進結構性改革特別是供給側結構性改革，積極擴大有效需求，不斷為鞏固和壯大經濟穩中向好勢頭蓄能增勢。