中國銀監(jiān)會、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》

　　近日，中國銀監(jiān)會、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的出臺，是中國銀監(jiān)會、國土資源部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作的重要舉措，也是農(nóng)村土地制度改革和金融領(lǐng)域改革試點工作的重要制度安排�！掇k法》適應(yīng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地“同權(quán)同價”的改革要求，有利于建立健全同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，并為形成可復(fù)制、可推廣、利修法的改革成果，提供新的強大動力。

　　《辦法》提出，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，應(yīng)按照農(nóng)村土地制度改革與金融改革緊密銜接的原則，在堅持土地公有制性質(zhì)不變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受損的前提下進行。《辦法》明確，在試點地區(qū)，對符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款�！掇k法》要求，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)當(dāng)堅持依法合規(guī)、惠農(nóng)利民、平等自愿、公平誠信、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則。

　　《辦法》共三十五條，內(nèi)容多，范圍廣，涉及銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展和土地管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出系統(tǒng)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性特點。《辦法》從貸款的目的、依據(jù)和總體要求，貸款業(yè)務(wù)開展的范圍、貸款的全流程管理、貸款的風(fēng)險保障機制、監(jiān)管部門的職責(zé)等多方面對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開展進行了詳細(xì)的規(guī)定。