1998年，長(zhǎng)江、嫩江、松花江等流域出現(xiàn)特大洪水，洪澇災(zāi)害之重，令人記憶猶新。今年，同樣是超強(qiáng)厄爾尼諾事件次年，入汛早、暴雨多，全國(guó)發(fā)生大面積洪澇災(zāi)害。昨日14時(shí)，水利部水文局又發(fā)文稱，太湖水位持續(xù)波動(dòng)，超警1.04米，超保0.19米，周邊20站超保。不少民眾由此疑惑，今夏入伏后，特大洪水是否還會(huì)像1998年一樣再次來襲？武漢被“淹城”，又是否與三峽泄洪有關(guān)？氣象預(yù)警比起1998年是否有進(jìn)步？就以上問題，中國(guó)氣象局、水利部等權(quán)威部門及相關(guān)專家做出了解答。

　　氣象對(duì)比

　　氣候背景與1998年相似

　　今年尚未形成流域性大洪水

　　記者從國(guó)家氣象中心了解到，今年入汛前的氣候背景與1998年相似。1998年和2016年都是超強(qiáng)厄爾尼諾事件的次年。今年影響我國(guó)汛期降雨的主要是來自太平洋和印度洋的暖濕氣流以及來自北方的冷空氣。

　　國(guó)家氣候中心氣候監(jiān)測(cè)室正研級(jí)高級(jí)工程師、首席專家周兵此前表示，在厄爾尼諾事件次年的夏季，由于赤道中東太平洋海溫偏高，導(dǎo)致西太平洋副高增強(qiáng)、同時(shí)東亞夏季冷暖空氣交匯產(chǎn)生的季風(fēng)雨帶偏南，從而導(dǎo)致長(zhǎng)江中下游多雨，華北和黃河一帶少雨、易干旱。

　　目前值得注意的是，大氣對(duì)超強(qiáng)厄爾尼諾事件的響應(yīng)還會(huì)持續(xù)，這種響應(yīng)在主汛期，尤其是6月至7月梅雨季進(jìn)一步顯現(xiàn)放大。

　　同時(shí)，周兵強(qiáng)調(diào)，此次厄爾尼諾事件的峰值強(qiáng)度、累計(jì)強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、月平均海表溫度高于2℃的時(shí)間均為1951年以來最強(qiáng)或最長(zhǎng)，這不僅進(jìn)一步增加極端天氣氣候事件出現(xiàn)的可能性，還加大了氣候預(yù)測(cè)的難度。

　　中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光在日前的新聞發(fā)布會(huì)上也表示，今年入汛以來暴雨過程的最長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間不如1998年同期。1998年6月12日至27日的一場(chǎng)暴雨天氣過程持續(xù)了16天，而今年到目前為止最長(zhǎng)一場(chǎng)暴雨持續(xù)時(shí)間僅為7天。從目前來看，今年我國(guó)夏季洪澇災(zāi)害程度要弱于1998年。

　　中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪領(lǐng)域?qū)＜摇��?guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員程曉陶也表示，從目前來看，今年的洪水與1998年有很大差別。1998年屬于全流域洪水，大范圍暴雨不停地下，而今年暴雨是一場(chǎng)接一場(chǎng)，但相對(duì)分散，不像1998年那樣集中，所以至今尚未形成流域性大洪水。

　　預(yù)報(bào)能力

　　從“未來3天”至“未來20天”

　　上世紀(jì)90年代初，數(shù)值預(yù)報(bào)剛剛興起。1998年發(fā)大水時(shí)，我國(guó)天氣預(yù)報(bào)技術(shù)正處于由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代人機(jī)交互型的過渡期。

　　據(jù)中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員何立富介紹，當(dāng)時(shí)預(yù)報(bào)員能夠收到歐洲中期數(shù)值預(yù)報(bào)中心提供的250公里分辨率的形勢(shì)場(chǎng)數(shù)值模式，日本以傳真圖形式發(fā)來的降水?dāng)?shù)值模式，以及當(dāng)時(shí)我國(guó)最好的T106模式，產(chǎn)品少、時(shí)效差、預(yù)報(bào)要素也不全。

　　如今的情況則大為不同，預(yù)報(bào)員會(huì)坐在電腦前，查閱實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)資料、國(guó)內(nèi)外各類先進(jìn)天氣預(yù)報(bào)數(shù)值模式，通過實(shí)時(shí)通信系統(tǒng)和各級(jí)預(yù)報(bào)員視頻會(huì)商。

　　“以前畫出一個(gè)100毫米的大暴雨圈，都需要極大勇氣，具體會(huì)下多大，需要借助數(shù)值預(yù)報(bào)。”如今，降雨預(yù)報(bào)更精細(xì)化，客觀預(yù)報(bào)技術(shù)提高了降水預(yù)報(bào)能力，集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)增強(qiáng)了極端天氣的可預(yù)報(bào)性，以往“畫圈”的預(yù)報(bào)模式被改變，格點(diǎn)化定量降水預(yù)報(bào)技術(shù)能夠預(yù)報(bào)5公里范圍內(nèi)的降水。

　　“1998年，人們通常只能知道所在城市未來3天的預(yù)報(bào)。而今，城市3天預(yù)報(bào)被不斷細(xì)分，人們可以獲取周邊3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)、24小時(shí)的降雨信息。”中央氣象臺(tái)天氣預(yù)報(bào)室短期科科長(zhǎng)符嬌蘭介紹。中央氣象臺(tái)在2015年實(shí)現(xiàn)了逐日發(fā)布“未來20天內(nèi)的過程預(yù)報(bào)，10天內(nèi)降水的落區(qū)及量級(jí)預(yù)報(bào)”。

　　何立富指出，在防汛抗旱中，最為重要的是預(yù)報(bào)必須成為決策拍板的支撐。泄洪、炸壩，還是保堤，無論在1998年，還是在今天，都是巨大考驗(yàn)。

　　熱點(diǎn)問答

　　三峽削峰是否減輕了長(zhǎng)江中下游防洪壓力？

　　避免了上游與中下游的洪水疊加

　　據(jù)三峽樞紐建設(shè)運(yùn)行管理局樞紐運(yùn)行部副主任王海介紹，受長(zhǎng)江上游干流、烏江來水及三峽區(qū)間暴雨洪水共同影響，6月30日起，三峽水庫(kù)入庫(kù)流量迅速上漲。7月1日14時(shí)，三峽水庫(kù)迎來2016年“長(zhǎng)江1號(hào)”洪峰，這也是今年入汛以來首個(gè)達(dá)到每秒5萬立方米的洪峰。

　　根據(jù)長(zhǎng)江防總的統(tǒng)籌安排，洪水經(jīng)三峽水庫(kù)調(diào)度調(diào)蓄后，以3.1萬立方米每秒的流量勻速下泄，最大削峰每秒1.9萬立方米，近四成的洪水流量被削減。此外，三峽工程上游21座水庫(kù)起到有效保障作用，長(zhǎng)江防總對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，中下游得以進(jìn)一步減負(fù)。

　　“此次削峰，避免了長(zhǎng)江上游的洪水與中下游洪水疊加，減輕了長(zhǎng)江中下游的防洪壓力。”王海稱，如果沒有三峽水庫(kù)的攔蓄，本輪強(qiáng)降雨，武漢或?qū)⒚媾R更大的抗洪壓力。

　　超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”的登陸，將對(duì)最近一段時(shí)間的副高及水汽通道帶來影響，長(zhǎng)江中游降雨將進(jìn)入間歇期。“尼伯特”登陸后，導(dǎo)致四川盆地西部有大到暴雨，對(duì)長(zhǎng)江上游帶來影響，三峽入庫(kù)量將增大。

　　“盡管存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)江干流防汛形勢(shì)目前處于可控狀態(tài)。”水利部長(zhǎng)江委防辦副主任陳桂亞表示，過去長(zhǎng)江防洪無庫(kù)可用，1998年以后，各地對(duì)干流堤防加固加厚，形成3.4萬公里的堤防體系，堤防質(zhì)量明顯提高。

　　程曉陶指出，當(dāng)年建設(shè)三峽工程的首要任務(wù)是為防洪、為防止荊江大堤垮堤。荊江大堤位于武漢上游、枝城下游，關(guān)系到800萬以上群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，過去有一種說法，叫“萬里長(zhǎng)江險(xiǎn)在荊江”。因此，三峽大壩這一防洪功能，沒有任何其他措施能夠替代。

　　武漢被“淹城”與三峽泄洪有關(guān)？

　　武漢持續(xù)強(qiáng)降雨所致 三峽沒幫倒忙

　　據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)，從6月30日到7月6日，武漢降雨達(dá)到560毫米，相當(dāng)于一周下了半年的雨。

　　水利部防洪抗旱減災(zāi)技術(shù)研究中心主任丁留謙稱，目前一些城市內(nèi)澇突出，部分中小河流遇超標(biāo)洪水壓力大。城市排水防澇的綜合能力偏低，下雨“看海”現(xiàn)象還在上演。盡管近年對(duì)城市排澇的建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)，但這需要多年持續(xù)建設(shè)。另外，現(xiàn)代化的城市排水防澇體系，不僅要提高城市管網(wǎng)排水和城市河道的排澇能力，還應(yīng)加強(qiáng)洼地湖泊、地下蓄水和下滲等措施的規(guī)劃建設(shè)，任務(wù)很艱巨。

　　程曉陶表示，武漢被“淹城”，三峽絕沒有幫倒忙。武漢被“淹城”是因?yàn)楸旧淼某掷m(xù)強(qiáng)降雨，并非來自上游的洪水，三峽減少下泄流量，為加快排水創(chuàng)造了條件。目前洪澇主要是長(zhǎng)江中下游本地降雨造成，不在三峽的控制范圍內(nèi)。如果沒有三峽工程在上游的攔蓄削峰，下游地區(qū)面臨的防洪壓力更大，長(zhǎng)江干流城陵磯水位極有可能超過保證水位。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，我國(guó)中小河流防洪能力不高，一些小型水庫(kù)、塘壩也是薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)中小河流量多面廣，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一般為10—20年一遇，有的還達(dá)不到。加上堤防質(zhì)量不高，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，易發(fā)生險(xiǎn)情甚至潰決事件。另外，不當(dāng)?shù)娜祟惢顒?dòng)也會(huì)加重洪澇災(zāi)害，比如過度擠占河湖空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)、加快、從嚴(yán)立法，約束人類不當(dāng)行為。

　　此外，山洪災(zāi)害防御難度大，其造成的死亡人數(shù)占到洪災(zāi)70%以上。國(guó)家防辦新聞發(fā)言人張家團(tuán)說，我國(guó)山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)約97萬平方公里，涉及1.3億人，山區(qū)強(qiáng)降雨，歷時(shí)短、成災(zāi)快，防御不易。當(dāng)前防汛進(jìn)入關(guān)鍵階段，不可掉以輕心，立足防大汛、搶大險(xiǎn)，從最不利情況準(zhǔn)備，才能最大程度減少洪澇災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　長(zhǎng)江7、8月如再現(xiàn)大洪水怎么辦？

　　三峽大壩發(fā)揮的作用將更顯著

　　針對(duì)下一步汛情是否會(huì)出現(xiàn)新的問題，程曉陶表示，前期降雨已經(jīng)讓地表水塘土壤都飽和了，后面的降雨幾乎90%甚至100%都會(huì)產(chǎn)流，易于形成洪澇，后面再降雨的危害性更大。同時(shí)，7、8月降雨區(qū)要向上游移動(dòng)，上游出現(xiàn)大洪水的可能性很大。

　　“具體出現(xiàn)多大的洪水現(xiàn)在無法判斷，只能說要做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備。但由于有了三峽，如果出現(xiàn)上游大洪水，相比于1998年，下游的防汛壓力會(huì)減輕。”程曉陶說。

　　“根據(jù)以往規(guī)律，長(zhǎng)江中下游汛情一般來得比上游早。”王海分析，到7月中下旬至8月上旬，長(zhǎng)江或面臨更嚴(yán)峻防汛形勢(shì)，到后期，三峽大壩發(fā)揮的作用將更顯著。

　　每當(dāng)洪水來臨，常聽到“百年一遇”“十年一遇”等說法。專家稱，遇到不大于“百年一遇”(洪峰流量超過8.37萬立方米每秒)的洪水，三峽工程可控制枝城站最大流量不超過每秒5.67萬立方米，不啟用分洪工程，荊江河段可安全行洪。

　　如果遇到“千年一遇”的洪水，經(jīng)三峽水庫(kù)調(diào)蓄，通過枝城的相應(yīng)流量不超過每秒8萬立方米，配合荊江分洪工程和其他分蓄洪措施的運(yùn)用，從而可避免荊江南北兩岸的洞庭湖平原和江漢平原地區(qū)可能發(fā)生的毀滅性災(zāi)難。

　　王海舉了個(gè)例子，通俗來講，碰上“十年一遇”的洪水，宜昌的洪峰是每秒6.66萬立方米，依靠荊江大堤可以防御。有了三峽工程后，“百年一遇”的洪水洪峰是每秒8.37萬立方米，通過三峽水庫(kù)攔蓄，可以減小到堤防可控的范圍內(nèi)，減小到“十年一遇”的水平，可不用分洪。遇上“千年一遇”的洪水，宜昌洪峰流量為每秒9.88萬立方米，則通過啟用荊江分洪區(qū)，三峽水庫(kù)攔蓄后，可不超過保證水位，避免荊江河段干堤的潰決。

　　防洪力量

　　解放軍已有19支抗洪專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)

　　入汛以來，南方出現(xiàn)24次區(qū)域性暴雨過程，全國(guó)321條河流發(fā)生超警以上洪水。

　　“當(dāng)前大江大河汛情總體可控，長(zhǎng)江干支流堤防的各類險(xiǎn)情均得到有效控制。”張家團(tuán)近日明確表示。

　　另?yè)?jù)丁留謙介紹，防洪調(diào)度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。防御洪水，可以使用“水庫(kù)、堤防、河道、分蓄洪區(qū)”等工程“武器”，使出“攔、分、蓄、滯、排”五種招數(shù)。發(fā)生洪水，首先發(fā)揮堤防作用，利用河道泄洪；當(dāng)洪水超安全泄量時(shí)，再運(yùn)用水庫(kù)攔蓄洪水；如果仍不能夠控制洪水，再適時(shí)啟用分蓄洪區(qū)。“當(dāng)前一些城市內(nèi)澇突出，部分中小河流壓力大，但大江大河沒出現(xiàn)大問題。”

　　據(jù)了解，我國(guó)防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制。國(guó)家防總是主要指揮決策機(jī)構(gòu)，七大流域機(jī)構(gòu)設(shè)立防總、防辦，負(fù)責(zé)流域內(nèi)防洪管理；各省、市、縣均設(shè)立防汛抗旱指揮部。從中央到地方，責(zé)任逐級(jí)明晰。“按照各級(jí)防汛預(yù)案，什么時(shí)候啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，如何調(diào)度，怎么防御，都有章可循、有序應(yīng)對(duì)。”丁留謙說。

　　在應(yīng)急搶險(xiǎn)中，“召之即來、來之能戰(zhàn)”的人民子弟兵是骨干力量。目前，全國(guó)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍47萬人，其中解放軍19支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)，武警水電部隊(duì)3個(gè)總隊(duì)9個(gè)支隊(duì)，1389支地方防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。6月30日以來，長(zhǎng)江中下游累計(jì)投入抗洪搶險(xiǎn)人力287萬人次。

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