中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展騰飛，城市的集聚效應(yīng)已非常明顯。“城市 病”的根源在于城市化進(jìn)程中人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系的失諧。 長期的失諧，必然導(dǎo)致城市生活質(zhì)量的倒退乃至文明的倒退。在 2010 年我國城市 人口占總?cè)丝诘谋壤��?49.68%，這足以說明中國即將甚至已經(jīng)進(jìn)入“城市型社會”， 未來中國至少將有 10 億城市人口，而城市人口的集聚效應(yīng)將催生出更多的超大型 城市。城市化在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生以環(huán)境污染和交通擁堵為代表的各種 “城市病”。

　　據(jù)世界銀行一項(xiàng)報(bào)告公布，全球空氣污染最嚴(yán)重的 20 個城市有一半在中國。 中國城市空氣中懸浮的微粒和硫磺含量目前是全世界最高的，大大高于世界衛(wèi)生組 織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國人的身心健康和智力發(fā)展。 根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)2010 年全球疾病負(fù)擔(dān)報(bào)告(GBD)數(shù)據(jù)顯示，“室外空 氣污染導(dǎo)致每年在全球有 350 萬人死亡，由此造成的健康成本每年高達(dá) 3.5 萬億美 元。其中，中國的年死亡人數(shù)為 120 多萬，接近總死亡人數(shù)的五分之二，經(jīng)濟(jì)損失 約為每年 1.4 萬億美元。”

　　以 2013 年 1 月的全國性大規(guī)模霧霾事件為例，根據(jù)對全國受到霧霾事件影響 并有相關(guān)新聞報(bào)道的 20 個省市資料的統(tǒng)計(jì)與評估結(jié)果顯示，2013 年 1 月期間的霧 霾事件造成的交通和健康直接損失約為 230 億元，其中由于霧霾事件造成的急/門診 的損失約為 226 億元，占總損失的 98%。從分布區(qū)域來看，受到霧霾損失最大的省 市主要分布在東部和京津冀地區(qū)，包括浙江、江蘇、山東、河北、上海、北京等省 市。

2013 年 1 月大面積霧霾直接經(jīng)濟(jì)損失類別

2013年 1月大面積霧霾造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　大氣污染主要是三大污染源:一是火電、鋼鐵、水泥行業(yè)為主的煤炭消費(fèi)；二是 使用非清潔油品的機(jī)動車輛；三是大量的基礎(chǔ)建設(shè)造成的揚(yáng)塵。有關(guān)研究表明，北 京市 PM2.5 約 60%來源于燃煤、機(jī)動車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過程，23%來源 于揚(yáng)塵，17%來源于溶劑使用或其他。我國目前對于使用清潔能源的公共交通系統(tǒng)仍擁有較大的潛在市場需求。

　　在著力建設(shè)多層次交通，清潔公共交通和大力發(fā)展有軌電車方面，國家相繼出 臺多項(xiàng)政策。2012 年 3 月 21 日， 《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》出臺，規(guī)劃要 求：有序推進(jìn)輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市區(qū)人口超過 1000 萬的城市，逐步完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)人口超過 300 萬的城市，初步形成軌道交 通網(wǎng)絡(luò)主骨架。市區(qū)人口超過 100 萬的城市，結(jié)合自身?xiàng)l件建設(shè)大容量地面公共交 通系統(tǒng)。2016 年 3 月 7 日，《現(xiàn)代有軌電車交通工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制專家審查會在 武漢光谷舉行，《標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)評審后將進(jìn)一步完善并報(bào)批，預(yù)計(jì) 2016 年 10 月出臺， 這將是全國首個有軌電車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地方政府也相繼出臺了有軌電車的相關(guān)管理 辦法。

有軌電車相關(guān)政策相繼出臺

　　在造價(jià)水平上，低地板有軌電車的每公里造價(jià)在 1 億元左右，是輕軌的三分之 一，地鐵的六分之一左右。軌道交通因其功能定位、服務(wù)對象、運(yùn)能需求和敷設(shè)方 式的不同，其工程造價(jià)也不盡相同。在國外，所有的軌道交通工具中，有軌電車的 單公里造價(jià)是最少的。

各類型公共交通系統(tǒng)相對造價(jià)比較

　　近年來，國內(nèi)有軌電車發(fā)展速度較快。受國內(nèi)汽車保有量和城市人口不斷增多 以及環(huán)境因素的影響，城市交通擁堵和環(huán)保問題越來越得到人們的重視，解決出行 難的問題，是人們的迫切需求。目前被北京上海廣州大連多地已開通或在建有軌電 車項(xiàng)目，以緩解緊張的交通狀況。

北京市人口不斷增多

我國汽車保有量不斷增加

　　截止到 2014 年，國內(nèi)已開通有軌電車 142 公里，到 2015 年已開通超過 324 公里，2015 年增速達(dá) 130%。有軌電車運(yùn)營里程占 城市軌道交通里程比例持續(xù)上升，2014 年超過 4%，2015 年已經(jīng)超過 5.5%。預(yù)計(jì) 2016 年，2017 年，2018 年將是各地有軌電車開通運(yùn)營的密集期。未來五年有軌電 車開通運(yùn)營里程持續(xù)高速增長是大概率事件。

我國有軌電車運(yùn)營里程不斷增加

有軌電車運(yùn)營線路占城市軌道交通比例增大

2014 年我國各主要城市有軌電車開通情況

　　歷史上，美國，英國都曾出現(xiàn)過有軌電車的繁榮時(shí)期，從運(yùn)營里程上來看，美 國高居榜首。美國傳統(tǒng)有軌電車?yán)锍淘�超過 25000 公里，英國也接近 5000 公里。 2014 年底，上海實(shí)際已運(yùn)營的地鐵里程為 577.5 公里，其遠(yuǎn)期規(guī)劃接近 1000 公里， 北京 2014 年底實(shí)際運(yùn)營地鐵里程 527 公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃 900 公里。預(yù)計(jì)未來有軌電 車占城市軌道交通的比例能到 7%~10%。從 2012 年至 2020 年，我國現(xiàn)代有軌電車 規(guī)劃已超過 2500 公里，工程總投資預(yù)計(jì)達(dá) 3000 億元，車輛市場規(guī)模達(dá) 600 億元， 年均需求 75 億元。

　　將現(xiàn)代有軌電車按城市大小分成一線，二線，三線及以下。其中一線城市 4 個，二線城市 25 個，三線及以下城市 100 個，共計(jì) 129 個。其中中期規(guī)劃里程分 被為 70Km，60Km，35Km，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)有軌電車項(xiàng)目每公里造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，取每公里造價(jià)平均 1.2 億元，則計(jì)算中期現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃約為 5280 公里，投資約為 6300 億元。

有軌電車市場空間估算

截止到 2014 年各城市地鐵里程和遠(yuǎn)期規(guī)劃

各國傳統(tǒng)有軌電車?yán)锍虜?shù)

目前已建成的現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目

近期即將開通的有軌電車項(xiàng)目