1 、塑料管道行業(yè)發(fā)展概況

　　近年來(lái)，隨著高分子材料技術(shù)的發(fā)展，塑料（燃?xì)狻⒔o水、排水、熱力等）新型管材在我國(guó)發(fā)展十分迅速，隨著這些新材料、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，也給城市的給排水系統(tǒng)中的管材的選擇提供了更多更好的品種。由于塑料管材柔韌性好，耐腐蝕能力強(qiáng)，質(zhì)量輕，連接方便技術(shù)可靠，在我國(guó)的建筑工程及市政工程中塑料管道的應(yīng)用量不斷提高。

　　我國(guó)塑料制品行業(yè)起步較晚，發(fā)展初期水平比較落后。我國(guó)從 20 世紀(jì) 60年代開始研制生產(chǎn)和應(yīng)用 PVC 塑料管道，70 年代進(jìn)行了 PE、PP 塑料管道的開發(fā)與應(yīng)用，80 年代初期開始系統(tǒng)地研究塑料管道在市政工程和建筑工程中使用。

　　20 世紀(jì) 90 年代，國(guó)家先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃和 2010 年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于發(fā)布〈建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)〉的公告》等各項(xiàng)政策措施，提出了各種塑料管道的應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)塑料管道在住宅建設(shè)、城鎮(zhèn)市政工程、交通運(yùn)輸建設(shè)、農(nóng)業(yè)灌溉等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，同時(shí)逐步淘汰能耗高、污染大的傳統(tǒng)管道，有力地推動(dòng)了我國(guó)塑料管道行業(yè)的快速發(fā)展。

　　近幾十年來(lái)，我國(guó)塑料管道的發(fā)展大致經(jīng)歷了研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三個(gè)階段。1994 年全國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組成立以前為研究開發(fā)階段，這期間主要是進(jìn)行了技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、消化和研究開發(fā)，以及工程試點(diǎn)，初步顯示了塑料管道的優(yōu)良性能和發(fā)展前景。1994 年到 1999 年全國(guó)化學(xué)建材工作會(huì)議以前為推廣應(yīng)用階段，在這期間主要是對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)行自主研究開發(fā)，對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，同時(shí)開始在工程建設(shè)中推廣應(yīng)用塑料管道。1999 年全國(guó)化學(xué)建材工作會(huì)議召開和國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)塑料管道進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。

　　二十年來(lái)，在住建部的指導(dǎo)下，我國(guó)塑料管道產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。原料合成生產(chǎn)、管道生產(chǎn)設(shè)備制造技術(shù)、管材管件生產(chǎn)技術(shù)、管道設(shè)計(jì)理論和施工技術(shù)得到了快速提升，并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了塑料管道產(chǎn)品的重要位置，并初步形成了以聚氯乙烯管道、聚乙烯管道和聚丙烯管道為主的塑料管道產(chǎn)業(yè)。

　　塑料管道行業(yè)的高速增長(zhǎng)，促進(jìn)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。我國(guó)許多很重視國(guó)際前沿技術(shù)，重視新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)的引進(jìn)，并在引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備的同時(shí)，不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)力度。一些大型擁有自己的具有先進(jìn)水平的研究開發(fā)中心，有著強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)塑料管道行業(yè)已經(jīng)擁有超過(guò)1,500 項(xiàng)發(fā)明、實(shí)用新型專利，部分擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品在國(guó)際處領(lǐng)先地位。

　　在超高分子量聚乙烯（UHMWPE）管材、大口徑排水用鋼塑復(fù)合纏繞管材、塑料與金屬?gòu)?fù)合管材等方面已經(jīng)具有先進(jìn)水平。新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，既提高了使用性能，又?jǐn)U大了產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，行業(yè)的整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小。

　　2 、塑料管道主要分類

　　塑料管道是化學(xué)建材行業(yè)眾多組成部分中的一個(gè)重要分支，包括以 PVC（聚氯乙烯）、PE（聚乙烯）、PP（聚丙烯）、PB（聚丁烯）等高分子材料為主料，經(jīng)過(guò)擠出、注塑以及復(fù)合成型技術(shù)等方式加工而成的產(chǎn)品。

　　從原材料類別上看，塑料管道可分為 PVC 管、PE 管、PP 管、PB 管、ABS管等。一般而言，PVC-U（硬聚氯乙烯）及 PVC-C（氯化聚氯乙烯）管道等統(tǒng)稱 PVC 管道，HDPE（高密度 PE）、LDPE（低密度 PE）及其他 PE 管道統(tǒng)稱PE 管道，PP-R（無(wú)規(guī)共聚聚丙烯）、PP-H（均聚聚丙烯）、PP-B（嵌段共聚聚丙烯）等統(tǒng)稱為 PP 管道。PVC 管道作為主要的塑料管道品種，在國(guó)內(nèi)推廣使用最早，也是目前使用量最大的塑料管道，廣泛用于給排水、通信、電力領(lǐng)域；PE管道是近幾年發(fā)展最快的一類管道，也是目前市政給水系統(tǒng)的首選塑料管道之一；PP 管道以 PPR 管道為主，主要用于冷熱水管及采暖。

　　上述塑料管道中，PVC 管道、PE 管道、PPR 管道是占比最大的三類，各自憑借其自身優(yōu)勢(shì)在各細(xì)分市場(chǎng)被廣泛應(yīng)用，不存在絕對(duì)的相互替代關(guān)系。在當(dāng)前塑料管道應(yīng)用分類中：建筑排水管全部應(yīng)用 PVC 建筑排水管道，城市燃?xì)庥霉苋�部采�?PE 燃?xì)夤埽�家裝熱水管絕大多數(shù)采用 PPR 熱水管。故彼此之間呈現(xiàn)不同應(yīng)用場(chǎng)景下的互補(bǔ)關(guān)系，并非絕對(duì)替代關(guān)系。

　　歷年來(lái)，雖然各類管道的產(chǎn)量占比發(fā)生變化，PVC 管道占比由 80%以上逐步降低到 50%左右，PE、PPR 及其他管道占比逐步增長(zhǎng)，但我國(guó)塑料管道產(chǎn)量的總量持續(xù)增加，PVC管道的霸主地位依然堅(jiān)挺。且由于PVC管道主要口徑在400mm以下，PE 管道主要口徑 400mm—1200mm，PPR 管道主要口徑在 160mm 以下，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，大口徑的 PE 管道應(yīng)用場(chǎng)景較多，其單位長(zhǎng)度下的重量較大，直接提升了 PE 管道在塑料管道產(chǎn)量中的占比，然而若從管線里程衡量，PVC 管道的用量里程仍然是最多的；PPR 管道主要用于家庭精裝修，隨著生活水平、建筑裝修水平的提高，PPR 管道的用量從無(wú)到有，逐年增長(zhǎng)。

　　綜上，PVC 管道在工業(yè)與民用建筑領(lǐng)域依然占據(jù)主流地位，預(yù)計(jì)將保持相對(duì)穩(wěn)定，且 PVC 管道的改性應(yīng)用近年來(lái)取得了可喜的進(jìn)步，PVC-C、PVC-M、PVC-O 等新興產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，無(wú)疑開拓了 PVC 管道新的應(yīng)用領(lǐng)域，這也將鞏固并提升 PVC 管道的市場(chǎng)占比；PE、PPR 管道的占比則還有一定的上升空間，主要是因?yàn)槲覈?guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)處于上升通道。

　　3、全球塑料管道行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早在 20 世紀(jì) 30 年代就開始生產(chǎn)應(yīng)用塑料管道。1933 年塑料管道首先在法國(guó)和美國(guó)開始工業(yè)化生產(chǎn)。1936 年德國(guó)開發(fā)應(yīng)用塑料管道并用于水、酸、施工污水輸送。1939 年英國(guó)鋪設(shè)世界第一條塑料輸水管道。由于塑料管道具有耐腐蝕、不結(jié)水垢、摩擦阻力小、安裝方便等諸多優(yōu)勢(shì)，隨后發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，塑料管道產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不斷替代金屬管道或其它傳統(tǒng)管道。

　　塑料管道在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展主要得益于給水管、排水和排污管、通信和電纜護(hù)套管、天然氣輸送管等的大量應(yīng)用；其次發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)建筑物中老化管道的替換也為塑料管道創(chuàng)造出了新的市場(chǎng)需求。從 1995 年到 2005 年，世界范圍內(nèi)塑料管道的需求趨勢(shì)因地區(qū)發(fā)展不同而不同。20 世紀(jì) 90 年代中期，美國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展使其對(duì)塑料管道的需求超過(guò)了全球平均水平，從而帶動(dòng)了全球塑料管道行業(yè)的發(fā)展。而 2005 年左右，亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展加速了對(duì)塑料管道的市場(chǎng)需求，并且亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也拉動(dòng)了對(duì)通信、電纜護(hù)套管和燃?xì)夤艿男枨蟆Ｄ壳埃�塑料管道�?yīng)用范圍已十分廣泛，且產(chǎn)品品種眾多，主要品種基本分為 PVC、PE 和 PP 管道三大類。

　　目前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)塑料管道的應(yīng)用已非常普遍，由于基數(shù)較大，市場(chǎng)年增長(zhǎng)率不高，但人均塑料管道使用量較高。發(fā)展中國(guó)家塑料管道的應(yīng)用仍處于快速增長(zhǎng)期，人均塑料管道使用量較低，但整個(gè)市場(chǎng)保持著較快的增長(zhǎng)速度。

　　根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研 Reportlinker 的研究，在摘錄了歷史需求數(shù)據(jù)（2004、2009和 2014），同時(shí)考慮環(huán)境因素后，全球塑料管道需求預(yù)計(jì)將以 6.5%的年增長(zhǎng)率上漲，至 2019 年將達(dá) 206 億米。其中，2019 年 PVC 管道需求將增至 3,030 萬(wàn)噸，HDPE 管道需求將以 7.2%的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)至 1,750 萬(wàn)噸。

　　4 、我國(guó)塑料管道行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速發(fā)展，建筑工程、市政工程、水利工程、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)對(duì)塑料管道的需求不斷加大，拉動(dòng)了中國(guó)塑料管道行業(yè)的高速發(fā)展。在提高生產(chǎn)能力和應(yīng)用量，增加產(chǎn)品種類、擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，中國(guó)塑料管道行業(yè)取得了很大的成績(jī)，已成為塑料管道生產(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)，塑料成為管道材料的主要品種之一。

　　（1）市場(chǎng)規(guī)模

　　2006 年我國(guó)塑料管道產(chǎn)量為 288.1 萬(wàn)噸，到 2014 年我國(guó)塑料管道生產(chǎn)量為1,300 萬(wàn)噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá) 20.73%。中國(guó)已成為全球最大的塑料管道生產(chǎn)和應(yīng)用國(guó)家。根據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料管道專業(yè)委員會(huì)估計(jì)，2015年我國(guó)塑料管道年產(chǎn)量超過(guò) 1,350 萬(wàn)噸。

2006-2015年我國(guó)塑料管道產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

　　近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我國(guó)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2015 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 67.67 萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng) 6.9%。

　　近年來(lái)，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的向好，居民可支配的收入持續(xù)增加，有效地拉動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逐年增長(zhǎng)，由 2006 年的 11,760 元增至 2015 年的 31,195 元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)11.45%。與此同時(shí)，消費(fèi)性支出也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由 2006 年的 8,697 元增至 2015 年的 21,392 元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為 10.52%。

圖 2006-2015 年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及現(xiàn)金消費(fèi)支出

　　（2）細(xì)分市場(chǎng)：按材料劃分

　　目前我國(guó)已建立了 PVC、PE 和 PP 為主的塑料管道加工產(chǎn)業(yè)。其中，PVC管道產(chǎn)量約占塑料管道總產(chǎn)量的一半，仍是主導(dǎo)產(chǎn)品；PE 管道產(chǎn)量約占塑料管道總產(chǎn)量的三成；PP 管道產(chǎn)量約占塑料管道總產(chǎn)量的一成。《國(guó)家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃和 2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了“十二五”達(dá)到的目標(biāo)，到 2015年，塑料管道的推廣應(yīng)用主要以 PVC-U 和 PE 管為主，并大力發(fā)展其他新型塑料管材。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化水平的上升、消費(fèi)者消費(fèi)能力和意識(shí)提高和產(chǎn)品技術(shù)的進(jìn)步，家裝用 PPR 管道市場(chǎng)空間急劇增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái) PE 管道、PPR 管道占比將會(huì)不斷上升。

　　（3）細(xì)分市場(chǎng)：按應(yīng)用劃分

　　塑料管道下游需求廣泛，主要包括建筑用的給排水以及采暖、市政建設(shè)中的給排水及采暖、農(nóng)業(yè)給排水以及灌溉用管、電力通信護(hù)套管、工業(yè)排污管、燃?xì)夤艿赖取?br/>根據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料管道專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)塑料管道行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展》，市政及建筑給、排水管道和農(nóng)村安全飲用水管道是塑料管道的主要用途，其他領(lǐng)域的應(yīng)用比例在不斷提高。最近的市場(chǎng)走勢(shì)表明，建筑用塑料管道市場(chǎng)需求趨穩(wěn)，市政建設(shè)用以及特殊用途管道的應(yīng)用比例進(jìn)一步增加。

　　4 、我國(guó)塑料管道行業(yè)發(fā)展前景

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，提出未來(lái)五年中國(guó)計(jì)劃實(shí)施多方面重大工程及項(xiàng)目。涉及到科技、裝備制造、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、能源、人才、文化和教育等多個(gè)領(lǐng)域，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其中的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建全方位開放新格局、加快改善生態(tài)環(huán)境、全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等部分都與塑料管道行業(yè)密切相關(guān)，會(huì)促進(jìn)塑料管道行業(yè)的技術(shù)水平提升和健康發(fā)展，促進(jìn)塑料管道應(yīng)用市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展。

　　而其中的新增高效節(jié)水灌溉面積 1 億畝、建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)、加快推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)、建成北京新機(jī)場(chǎng)、新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng) 50 個(gè)以上、新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約 3000 公里、核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到 5800 萬(wàn)千瓦、農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到 10 億畝以上、推進(jìn)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)、推進(jìn)1 億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶、加快推進(jìn)約 1 億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。引導(dǎo)約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化、建設(shè)海綿城市、建設(shè)地下管廊（網(wǎng)）、農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 80%、新增用氣 450 億立方米等具體項(xiàng)目都會(huì)給塑料管道的應(yīng)用市場(chǎng)開拓帶來(lái)重大機(jī)遇。

　　（1）城鎮(zhèn)化是推動(dòng)我國(guó)塑料管道需求的主要?jiǎng)恿?/p>

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人們生活水平不斷提高，居民迫切要求改善居住條件。同時(shí)我國(guó)正在實(shí)施城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，要在 30 年至 40 年內(nèi)把我國(guó)城鎮(zhèn)居民的比例提高到 70%，因此住宅地產(chǎn)建設(shè)的規(guī)模空前。

　　對(duì)于每年新增的城鎮(zhèn)人口，除居住外，衣、食、行等都需依靠配套商業(yè)解決。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高所帶動(dòng)城市人口的增長(zhǎng)，以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需所帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新區(qū)的發(fā)展，商業(yè)的需求規(guī)模將大幅增加，這將直接刺激商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化作為國(guó)家不可動(dòng)搖的基本國(guó)策，將進(jìn)一步加快包括中部、西部省會(huì)城市以及二三線中小城市的住宅及商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中對(duì)塑料管道的需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)。因此從長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)仍是推動(dòng)塑料管道需求的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　（2）地下管廊建設(shè)帶動(dòng)市政給、排水管道、燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)需求不斷增加

　　我國(guó)人口眾多，城鎮(zhèn)規(guī)模較大，平均城市面積和居住人數(shù)遠(yuǎn)超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，因此我國(guó)市政管網(wǎng)需求巨大。同時(shí)，我國(guó)正處于高速城鎮(zhèn)化階段，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城市建筑面積隨之增長(zhǎng)，與之相配合的市政建設(shè)如：排水、排污、供水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ殴艿赖匿佋O(shè)需求隨新增建成區(qū)面積的增長(zhǎng)而不斷增加。

　　根據(jù)《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)十二五規(guī)劃及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，“十二五”期間，全國(guó)將對(duì)使用年限超過(guò) 50 年和灰口鑄鐵管、石棉水泥管等落后管材的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，總計(jì) 9.23 萬(wàn)公里，管網(wǎng)改造投資達(dá) 835 億元。

　　2014 年 6 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范城市地下管網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政府層面首次對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)提出中長(zhǎng)期的整體規(guī)劃，指導(dǎo)意見(jiàn)明確指出：2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用 10 年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系。

　　2015 年 4 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出：全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到 2017 年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于 2020 年底前基本實(shí)現(xiàn)。

　　2015 年 8 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出：到 2020 年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。綜上，塑料管道在市政管網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)用空間巨大，是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的主要方向之一。

　　（3）政策支持農(nóng)村水利工程，拉動(dòng)對(duì)塑料管道的需求

　　“十二五”期間，塑料管道在水利系統(tǒng)的農(nóng)村飲水安全和水利灌溉領(lǐng)域有較大的應(yīng)用范圍。水利部《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》提出，2015年后還要抓好重大供水工程建設(shè)，加快構(gòu)建供水安全保障體系。圍繞解決城鎮(zhèn)供水問(wèn)題，著力實(shí)施一批重大城鎮(zhèn)供水工程，搞好城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，積極開發(fā)利用海水、中水、微咸水等非常規(guī)水源，提高城鎮(zhèn)供水保證率。圍繞解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水和村村通自來(lái)水工程，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行配套改造和聯(lián)網(wǎng)提升。

　　“十三五”期間，我國(guó)將新增高效節(jié)水灌溉面積 1 億畝，還要加快東北節(jié)水增糧、華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、南方節(jié)水等工程，發(fā)展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，管道輸水灌溉、噴灌和微灌的模式都會(huì)使塑料管道產(chǎn)品在節(jié)水灌溉應(yīng)用中大有可為。

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村飲水安全的政策支持，將大幅拉動(dòng)農(nóng)業(yè)供排水以及灌溉用塑料管道的需求。農(nóng)用塑料管道在今后較長(zhǎng)時(shí)期將是塑料管道行業(yè)的重要組成部分。

　　（4）海綿城市建設(shè)利好塑料管道產(chǎn)品應(yīng)用

　　海綿城市是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)能夠吸水、蓄水、滲水、凈水，解決當(dāng)一些極端天氣出現(xiàn)時(shí)，一些城市由于原來(lái)的排水等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)老舊，出現(xiàn)城市內(nèi)澇現(xiàn)象。在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存，并經(jīng)過(guò)滲透和凈化處理。需要時(shí)將收集、蓄存的水加以利用，既節(jié)約了珍貴的水資源，促進(jìn)了雨水資源的充分利用，還保護(hù)和改善了城市的生態(tài)環(huán)境。

　　2014 年 10 月，住建部提出《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。2015 年 4 月確定 16 個(gè)城市進(jìn)行海綿城市建設(shè)先行試點(diǎn)工作。2015年 10 月 16 日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2015]75 號(hào)）》。2016 年 2 月 25 日，財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳和水利部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展 2016 年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（財(cái)辦建[2016]25 號(hào)）》，決定啟動(dòng) 2016 年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

　　2016 年 3 月 11 日，住建部發(fā)出《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定（建規(guī)[2016]50 號(hào)）》。

　　這些政策為塑料雨水收集模塊、蓄水裝置、塑料檢查井、相關(guān)用途塑料管道系統(tǒng)等產(chǎn)品的大量應(yīng)用創(chuàng)造了條件。

　　（5）電力通信市場(chǎng)需求空間顯著

　　我國(guó)一直在升級(jí)舊電力線纜和電信線纜系統(tǒng)。同時(shí)，許多新城鎮(zhèn)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)及道路均在興建，需要鋪設(shè)新的供電線纜系統(tǒng)及電信線纜系統(tǒng)。光纖入戶在“十二五”期間已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)光纜線路長(zhǎng)度從 2006 年到2014年復(fù)合年增長(zhǎng)率達(dá) 21.67%，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將保持高速增長(zhǎng)。電力通信塑料用管是塑料管道行業(yè)的重要市場(chǎng)，市場(chǎng)需求空間顯著。