“2017年，全國消費(fèi)品工業(yè)系統(tǒng)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十九大精神，按照部黨組的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保供給，推動了消費(fèi)品工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”對于2017年全國消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長高延敏作了如上總結(jié)。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　高延敏表示，2018年，消費(fèi)品工業(yè)系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)開展“三品”專項(xiàng)行動，推動消費(fèi)品工業(yè)邁向中高端。

　　縱深推進(jìn)“三品”專項(xiàng)行動

　　2017年，“三品”專項(xiàng)行動依舊是消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的核心工作之一。據(jù)高延敏介紹，這一年里，在促進(jìn)增品種方面，工信部消費(fèi)品工業(yè)司繼續(xù)組織行業(yè)協(xié)會編制第二批、第三批輕工《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》；委托行業(yè)協(xié)會評選“2017年度紡織十大創(chuàng)新產(chǎn)品”；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會召開了纖維流行趨勢發(fā)布會，推出20個纖維流行品種；確定第二批8家紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點(diǎn)園區(qū)(平臺)；聯(lián)合衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)第二批鼓勵研發(fā)申報兒童藥品清單。

　　在促進(jìn)提品質(zhì)方面，在家用電器、制鞋、洗滌用品等行業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品質(zhì)量與性能實(shí)物比對；支持行業(yè)協(xié)會在女性內(nèi)衣行業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽檢比對，開展“2017年度全國文胸質(zhì)量標(biāo)桿”活動；組織開展第四批食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心申報審定工作，組織示范中心為食品生產(chǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供人員培訓(xùn)、委托檢測、應(yīng)急檢測等服務(wù)。

　　在促進(jìn)創(chuàng)品牌方面，對120家重點(diǎn)跟蹤的服裝家紡品牌發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，組織編制《2017年度中國紡織服裝品牌發(fā)展報告》和《2017年度中國家用電器行業(yè)品牌發(fā)展報告》，開展了家電行業(yè)品牌評價，并在安徽家電國際博覽會發(fā)布評價結(jié)果；支持鐘表、制鞋、五金制品、香料香精化妝品、服裝家紡、食品等行業(yè)自主品牌建設(shè)工作，組織有關(guān)協(xié)會制定和完善品牌評價指標(biāo)體系，開展自主品牌評價和宣傳推廣活動；支持行業(yè)和地方舉辦消費(fèi)品博覽會、服裝節(jié)、時裝周以及服裝家紡設(shè)計大賽等品牌活動。

　　在優(yōu)環(huán)境方面，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(“中國制造2025”)資金等支持符合條件的食品藥品制造企業(yè)實(shí)施“三品”戰(zhàn)略；確定了第二批9家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市；加強(qiáng)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略專題網(wǎng)站和微信建設(shè)。

　　高延敏透露，2018年，消費(fèi)品工業(yè)司將繼續(xù)開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在增品種方面，開展消費(fèi)品工業(yè)個性化定制和創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)；繼續(xù)組織行業(yè)協(xié)會編制、發(fā)布、宣傳《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》；發(fā)布“2018年度紡織十大類創(chuàng)新產(chǎn)品”；培育國產(chǎn)通用名藥大品種；繼續(xù)實(shí)施《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》。在提品質(zhì)方面，做好輕紡行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的精簡整合和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審；完成輕工、紡織、包裝等行業(yè)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作；開展輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)(國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn))的對比分析工作；支持國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)組織部分行業(yè)開展國際對標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動；進(jìn)一步加強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。在創(chuàng)品牌方面，繼續(xù)開展紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)(平臺)試點(diǎn)示范工作；制定并宣貫重點(diǎn)行業(yè)品牌培育標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)品牌發(fā)展報告；支持行業(yè)協(xié)會開展自主品牌建設(shè)和評價工作；繼續(xù)跟蹤培育100家左右服裝家紡重點(diǎn)自主品牌；深化與大型電商平臺的戰(zhàn)略合作；支持辦好醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)發(fā)布、博覽會、時裝周、設(shè)計大賽等行業(yè)重大品牌活動；加強(qiáng)消費(fèi)品“三品”專題網(wǎng)站和微信公眾號等平臺建設(shè)。

　　行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍是重中之重

　　2017年，分業(yè)施策、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作、促進(jìn)外經(jīng)工作、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，成為消費(fèi)品行業(yè)管理的幾大抓手。

　　具體而言，繼續(xù)推動落實(shí)了《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》等；繼續(xù)做好消費(fèi)品領(lǐng)域669項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作，完成輕工、紡織、包裝3個行業(yè)的“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案編制工作，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)公益類、重大技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修定工作，立項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃273項(xiàng)，補(bǔ)助國際標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報批299項(xiàng)，同時還加快推進(jìn)了電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作；組織參加“中新、中澳乳業(yè)合作發(fā)展會議”、“中日、中韓醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“中國-埃塞俄比亞紡織行業(yè)產(chǎn)能合作會議”；修訂并印發(fā)《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件(2017版)》及管理辦法、《印染行業(yè)規(guī)范條件(2017版)》及管理辦法，公告符合粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件的19家企業(yè)名單，修訂并印發(fā)《日用玻璃行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)》和《農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范條件(2017年本)》，發(fā)布了2批共38家符合鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。

　　與此同時，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定的成果。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，繼續(xù)支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)京津冀食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；在智能制造方面，確定了第三批23家消費(fèi)品工業(yè)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，組織召開了消費(fèi)品工業(yè)智能制造試點(diǎn)示范現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會；在創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展方面，支持“家電業(yè)智能制造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“中國服裝智能制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”發(fā)揮平臺作用，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　　2018年，消費(fèi)品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化，加速邁向全球價值鏈中高端。高延敏表示，2018年將繼續(xù)落實(shí)《中國制造2025》，配合推進(jìn)行業(yè)實(shí)施智能制造工程、綠色制造工程；繼續(xù)實(shí)施輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(指導(dǎo)意見、指南)，促進(jìn)分業(yè)施策；配合推進(jìn)京津冀地區(qū)和“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶消費(fèi)品工業(yè)協(xié)同發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)鉛蓄電池、印染、粘膠、再生化學(xué)纖維(滌綸)行業(yè)規(guī)范管理。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 加強(qiáng)質(zhì)量安全保障能力

　　2017年，工信部在食品安全保障方面下了很大功夫。一是積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全保障工作，開展了食品安全宣傳周工信部主題日活動以及食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣貫。二是促進(jìn)乳制品行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)引導(dǎo)和推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)；新增3家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。三是推進(jìn)醫(yī)藥儲備管理工作。積極做好“一帶一路”高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤和黨的十九大期間醫(yī)藥儲備應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完成中央醫(yī)藥儲備應(yīng)急調(diào)用任務(wù)。四是進(jìn)一步做好基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)工作。聯(lián)合國家衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)第一批部分品種延續(xù)試點(diǎn)的通知》，保障定點(diǎn)品種穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。五是推動小品種藥(短缺藥)集中生產(chǎn)基地建設(shè)。支持兩家藥品文號集中的企業(yè)開展集中生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，保障有效供應(yīng)。

　　除此之外，2017年是鹽業(yè)改革的開局之年，這一年，工信部配合國務(wù)院法制辦修訂《食鹽專營辦法》，制定《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》等，督促31個省(自治區(qū)、直轄市)完成并報送鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，組織開展食鹽儲備督查，促進(jìn)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)跨區(qū)開展經(jīng)營，開展打擊制販假鹽專項(xiàng)行動，妥善處置“異味鹽”事件，確保改革平穩(wěn)過渡。

　　2018年，工信部將積極實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè)。一是繼續(xù)落實(shí)《鹽業(yè)體制改革方案》(國發(fā)〔2016〕25號)，組織實(shí)施《食鹽專營辦法(修訂)》《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)食鹽專營管理。組織食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)食鹽儲備、信用體系建設(shè)和電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，有序開展跨區(qū)經(jīng)營。二是加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作；組織“食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心”開展人員培訓(xùn)、委托檢測、應(yīng)急檢測等服務(wù)；進(jìn)一步擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍。三是加強(qiáng)醫(yī)藥儲備管理，開展小品種藥(短缺藥)集中生產(chǎn)基地和短缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，做好基本藥物和短缺藥品的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

　　此外，還將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)換增長動力。組織開展企業(yè)兩化深度融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流活動，推廣大規(guī)模個性化定制模式；推進(jìn)醫(yī)藥高端制劑與綠色制藥創(chuàng)新中心建設(shè)，支持家電、服裝等行業(yè)智能制造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展；積極參與藥品醫(yī)療器械審評審批改革工作，支持企業(yè)開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。（肖龔興）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報