數字中國是習近平總書記在十九大報告中首次明確提出的重大發展戰略。以云計算、大數據、移動互聯為代表的數字技術應用不再局限于經濟領域，而是廣泛滲透進入公共服務、社會發展、人民生活的方方面面，需要宏觀協調、總體把控、融合發展。

1. 數字中國快速發展

中國社會主義建設進入新時代，中國的數字經濟和數字政務、數字生活發展也進入新階段。在這樣的時代背之下，在去三年的數據積累基礎之上，研究團隊調整了以往“互聯網+”指數的理論框架和組成結構，在上期“互聯網+”指數基礎上重組整合出數字經濟、數字政務、數字生活、數字文化四個分指數1，編制出新一期，即第四期的的“互聯網+”指數，力圖全面呈現數字中國的脈動地圖2 。

數字中國分布地圖

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A) 數字經濟總量持續擴張

2017年全國數字經濟體量為26.70萬億元人民幣，較去年同期的22.77萬億元人民幣增長17.24%。相比之下，2017年我國GDP的增速為6.9%3。數字經濟占GDP比例也因此較去年上升1.67個百分點至32.28%。說明數字技術在經濟領域的滲透率不斷提升，符合“高質量”增長的要求。總體看，按照新的框架體系計算，2017年“互聯網+”指數總和為348.69點，較上一年度增長126.16點4。具體看“互聯網+”指數的省份分布，廣東省連續三年排名第一，江蘇省、浙江省緊隨其后，三省總和占全國的33.1%。北京市和山東省分列4、5位。河南省表現出色，從去年的11名上升至第8名。具體到城市，深圳市、廣州市、北京市位列三甲。成都市、武漢市、重慶市與北上廣深四個一線城市的差距逐漸縮小。長沙市再接再礪，躋身全國前十。

數字中國省市十強

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B) 增長的區域輻射效應

從“互聯網+”指數的增速來看，內蒙古、河南增幅最大，分別為97.03%以及91.85%。廣西、山東增速也超80%，這四個省、自治區的排名位次都上升3位以上。從排名動態變化中可以看到，在全國經濟社會整體快速數字化的背下，發展如逆水行舟，稍慢就等于排名后退。

“互聯網+”指數增幅熱力圖

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從城市增幅看，2017年，數字中國發展具有明顯的地域輻射效應。以長三角、廣深、廈門、川渝、武漢、長沙、濟南、鄭州、西安、沈陽這些城市為局部核心，其周邊城市的增幅均表現良好，反映在數字中國脈動地圖中，可以看到華北、川渝、兩湖、珠三角、蘇浙一帶紅色明顯。說明以指數高凈增值區域為核心，帶動效應明顯。更為可喜的是，這些增長極正在由東部大省向中西部延伸。
2. 數字中國城市分層和數字基尼系數

A) 中國城市數字化分層

通聚類分析得到全國351個城市在數字中國地圖上的分層結構，共五層。

中國城市數字化分層圖

注：數字經濟一線城市（共4市）：北京、深圳、廣州、上海，“互聯網+”指數占比20.24%；數字經濟二線城市（共14市）：成都、東莞、佛山、福州、杭州、南京、蘇州、天津、武漢、廈門、西安、長沙、鄭州和重慶，占比19.89%；數字經濟三線城市（共19市）：大連、哈爾濱、合肥、惠州、濟南、金華、昆明、南昌、南寧、寧波、青島、泉州、沈陽、石家莊、太原、溫州、無錫、長春、中山，占比12.78%；數字經濟四線城市（共65市）：保定、滄州、常德、常州、潮州、郴州、德陽、贛州、貴陽、桂林、海口、邯鄲、河源、衡陽、呼和浩特、湖州、濟寧、嘉興、江門、揭陽、蘭州、廊坊、聊城、臨沂、柳州、龍巖、洛陽、茂名、梅州、綿陽、南通、南陽、寧德、莆田、秦皇島、清遠、汕頭、汕尾、韶關、邵陽、紹興、臺州、泰州、唐山、濰坊、烏魯木齊、湘潭、新鄉、邢臺、徐州、煙臺、鹽城、揚州、陽江、宜昌、銀川、岳陽、湛江、漳州、肇慶、鎮江、珠海、株洲、淄博、遵義，占比20.01%；其他城市均為數字經濟五線城市（共249市），占比27.08%

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B) 由政務驅動轉向產業驅動

比較不同層次城市的數字經濟、數字政務、數字生活和數字文化占比，不難發現，數字化越發達的城市，其數字經濟占總指數比例越高，反之，后線城市中數字政務、數字文化和數字生活等基礎性服務占比顯著高于較為發達城市。具體看，由一線城市到五線城市，數字經濟分指數的占比從76.17%下降到33.02%，數字政務分指數從11.86%上升到49.18%。將高頻剛需的數字政務和數字生活指數除以數字中國總指數，得到不同層次的城市的這一比值差異顯著5，數字一、二線城市的數字化程已經滲透進入到較深層次的產業領域，而在后線城市，數字化場仍然停留在剛需的政務服務、文化生活等領域。未來，隨著城市的數字化進程，數字經濟會逐步取代數字政務成為后線城市數字化進程的主要推手。也從另一個方面證明，我國的數字化進程大致為一個從數字政務為主導，逐步轉向數字經濟主導的程。

分線城市各項指標占比

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C) 數字基尼系數

我國數字化發展水平不均衡程度較高。“互聯網+”指數中，4個一線城市占比為20.24%，12個數字二線城市占比為19.89%，而包含65和249個城市的四、五線城市占比分別只有20.01%和27.08%。顯示現階段我國數字化發展顯著集中于頭部城市，后線城市與頭部城市的差距明顯。

分線城市“互聯網+”指數占比

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為了進一步刻畫數字化發展不均衡的狀況，我們將所有城市的“互聯網+”指數進行排序，并以此來計算數字基尼系數來衡量我國各地區數字化發展不均衡的程度6。2017年，中國的數字基尼系數為0.59，屬于相對不均衡的狀態。進一步的計算顯示，2017年的數字基尼系數相較2016年的0.62已經有了一定的下降，表明我國的數字發展不均衡狀況在一定程度上得到了改善。數字三、四、五線城市2017年增速分別為38.33%、47.28%以及49.87%，均大幅高于一線城市的15.26%，顯示出后線城市數字化建設的強勁動力。尤其是數字五線城市在2016年增速不及二三四線城市的情況下，2017年展現出了加速趕超的態勢。由此可見，雖然數字后線城市距離頭部城市的絕對量仍然差距比較大，但是后線城市指數增長更快、潛力很強。隨著后線城市的逐漸發力，數字鴻溝開始呈現出彌合的趨勢。

分線城市增速對比

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數字中國持續快速深入發展。數字經濟體量達到26.70萬億元，占GDP的比重上升由30.61％上升1.67個百分點，至32.28%。當然也要看到各地數字化發展程度存在顯著差異，根據“互聯網+”指數估算的數字基尼系數為0.59，屬于相對不均衡的狀態，但較去年有所縮小。究其原因，在中部的長株潭、鄭州、開封，西部的川渝已經形成大城市帶動中小城市的數字經濟發展輻射帶，增速顯著高于一線城市，這些城市構成數字中國的腹地，從中可以看到未來數字中國發展的巨大潛力。